欢迎您,

2023年03月14日 09:36:21 星期二
当前位置:安康人大 > 重要发布 > 审议意见 > 正文
安康市人大常委会关于对全市产业扶贫情况报告的审议意见
发布时间:2017-08-25 09:02作者:AkrdadmiN来源:
分享到:

安康市人大常委会

关于对全市产业扶贫情况报告的审议意见

2017825日)

 

市四届人大常委会第五次会议,听取和审议了市政府《关于产业扶贫情况的报告》。

会议认为,近年来市政府坚持以产业发展为统揽,以推进农业供给侧结构性改革为主线,通过加大市场主体培育力度,促进一二三产业深度融合,特色产业引领作用逐步显现,市场经营主体带动作用逐步发挥,劳务输出产业成为脱贫增收重要渠道,旅游产业的带动能力逐步增强,产业扶贫工作取得了明显成效。但也存在产业扶贫规划到户不够精准、新型市场经营主体带动能力较弱、产业扶贫资金效益不明显、技术服务不到位、贫困户内生动力不足等问题。

会议对进一步做好产业扶贫工作提出以下意见:

1.加大规划统揽力度,提升产业扶贫效率。市政府相关部门要进一步加大对产业扶贫规划的统筹,指导县镇村分片区制定产业发展规划,选准和培育有发展前景、有资源依托、有适度规模的产业,因村制宜、因户择业、因人施策,实现贫困村和有发展能力的贫困户全覆盖。要聚焦重点产业、重点区域,引入市场力量有计划地整体开发,通过土地经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式促进扶贫产业集约化、规模化发展。要把产业扶贫与休闲农业、乡村旅游相结合,促进一二三产业融合发展,拓宽贫困户就业增收渠道。

2.发挥市场引领作用,大力培育新型经营主体。坚持行政推动与市场引领相结合,尊重自然规律、产业发展规律和市场经济规律,促进产业快速发展。要进一步完善农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、产业大户的产业建设扶持办法和激励措施,稳步推进资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革,培育一批产业效益好、竞争能力强、带动作用大的新型农业经营主体,提高产业发展组织化程度。要引导新型经营主体与贫困户建立稳定的利益联结机制,切实把“支部+X+贫困户”、“新型经营主体+X+贫困户”工作做细做实,真正把贫困户嵌入产业链中,实现稳定增收脱贫。要以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带,以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式,不断发展壮大集体经济。

3.加大产业扶贫投入,提高扶贫资金使用效益。要建立与扶贫产业建设相适应的地方财政保障机制,统筹整合涉农资金,最大限度提高财政资金使用效益。拓宽产业奖补资金补助范围,将各县区具有一定规模的县域主导产业纳入市级财政奖补范围。要管好用好产业扶贫资金,探索实践将产业扶贫资金以委托或入股等方式注入新型农业经营主体,明晰责权利关系,完善收益分配办法,实现产业壮大、企业发展、贫困户稳定增收。

4.健全服务体系,提高技术服务实效。加快建立县、镇、村农业科技服务队伍,健全技术服务网络。要充分利用现有培训资源,开展农村生产技术、职业技能培训,培养生产型、经营型、技能服务型的农村实用人才,采取多种方式和途径解决农业科技人才不足的问题,建立贫困村实用人才和新型职业农民人才库。要充分利用帮扶部门的专业优势,为产业发展提供技术服务。要广泛调动现有科技人员积极性,在产业发展规划、品种选择、日常管理、产品销售等环节实施精准服务,加快新品种、新技术、新工艺的普及推广,提高产品质量和市场竞争力,打造地域品牌,推动贫困村、贫困户由分散生产向集约化、规模化、组织化、市场化转变。

5.注重宣传引导,激发贫困户内生动力。引导贫困群众树立主体意识,把扶贫与扶志、扶智结合起来。要聚焦贫困群众的能力养成和自我发展潜力培养,积极开展职业教育和技能培训。要制定贫困户通过发展产业实现脱贫的激励措施,构建可持续脱贫、可持续致富的长效机制。要大力开展以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的新民风建设,培养积极进取、勤劳致富的良好品德,摒弃“等靠要”思想,实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的观念转变。

[责任编辑:]