——镇坪县第十七届人大常委会代表建议办理工作纪实

　　“民生无小事， 只有百姓安居乐业，经济才能发展，社会才能和谐”。“代表”前面的“人民”二字，始终鞭策着镇坪县人大常委会组成人员和每位人大代表，时刻把关注民生作为义不容辞的责任。站在人民身边，时时助民解困、处处为民谋利。2012年镇坪县第十七届人大常委会创新建立代表建议分类绩效管理机制，制定出台《镇坪县人大代表建议办理工作考核评价办法》，将代表建议分为ABC三类，对不同类型明确不同办理标准和时限，并对上年度未办结的实行延伸交办。牢记历史赋予的神圣使命，肩负人民寄予的深深重托，五年来镇坪县第十七届任期内人大代表共提出议案、建议和批评意见455件，共办理代表建议341条，建议答复率100%、满意率98%。积极发挥着管理地方国家事务的作用。

　　关注安全：一条代表建议让140余人走上放心桥

　　夏秋之季的这几天，镇坪持续降雨，导致河沟水位上涨、山坡泥石脱落，家住镇坪县钟宝镇新坪村的县十七届人大代表卢志贵心里有些着急，村三组的两座便民桥年久失修已成危桥，组上的28户140余人生产生活直接受到影响，尤其是孩子过桥上学安全着实让人揪心。“今年人代会上，我一定要提一条修缮这两座便民桥的建议，看能不能得到解决”，卢志贵心中暗自说到。 2015年1月下旬，卢志贵如期参加了镇坪县第十七届人民代表大会第四次会议，他郑重的将“关于修缮钟宝镇新坪村三组两座便民桥的建议”提交给大会。3月上旬，卢志贵接到了县人大人代工委打来的电话，得知自己所提的代表建议列入A类建议，县政府交由县交通局、扶贫局承办，卢志贵心想：“这下修缮便民桥的事情应该有着落了吧”。 4月的一天，正准备外出的卢志贵，看到村里来了几个人，打眼望去好像认识但又叫不上名子，几句寒暄便知是县交通局、扶贫局有关领导和技术人员，他们是专程来村上对三组两座便民桥进行实地勘察和修缮设计的。没过几天，施工人员就开始进村进行施工了，资金总投入达15余万元。回想两座桥修好的当天村民拍手欢呼、格外高兴的场面，卢志贵心中满满的成就感。

　　关注学法：一条代表建议促进61名基层代表学法

　　镇坪县第十七届人大二次会议召开期间，一名县人大代表提出《进一步加强人大代表法律知识学习培训的建议》。县人大常委会将此建议列为B类代表建议转交县人民法院办理。县人民法院为全县61名基层县人大代表订阅了2013年度《西部法制报》。代表们纷纷表示，通过一年的学习，自身法律素质有了很大的提高，对人民代表大会制度有了更深入的了解，今后将进一步加强人民代表大会制度和法律法规等知识的学习，努力提高履职能力，从而更好地履行人大代表职责，促进地方经济社会发展和民主法治建设。

　　关注饮水：一条代表建议让70多人喝上放心水

　　2013年2月下旬，镇坪县城关镇白坪村的洪世民参加镇坪县第十七届人民代表大会第三次会议，为了反映好群众的呼声，他提前准备的几个方面的问题，但他最终把白坪村二组的人畜饮水问题放在了首位。因为在村里这么多年，他亲眼目睹了二组21户70多位村民饮水的艰难和不易，他希望在自己的县人大代表任期内，把这个问题解决掉。2月20日，他郑重的将自己的建议提交给大会。4月份，县水利局给他回复说，对他提的建议，决定马上办理。没过几天，水利局勘察设计人员进村设计，随后施工人员开始进村施工。8月，21户村民家里的水龙头流出了汩汩清泉。11月8日，县水利局再次复函给他，征求他对所提建议办理情况的满意度，他毫不犹豫的写下“非常满意”。他说：“我提的建议，他们不仅办得快，而且办得好。”

　　关注孩子：一条代表建议让473名幼儿有了“新家园”

　　该县原县城幼儿园始建于90年代初，占地600余㎡，教学设施面积430㎡，入园幼儿数量超过标准3倍，50多名幼儿挤在一间教室，场地仅能同时满足2个班幼儿室外活动，部分幼儿午睡都是2人挤在一张小床上。新建一所标准化的幼儿园，解决500余名幼儿入园问题，是县城群众特别关注、特别关心的焦点问题。 2014年第十七届人民代表大会第三次会议上，有县代表分别就县幼儿园的场地建设和解决幼儿园的安全隐患提出了建议。面对人民的呼声，县政府将新建县城幼儿园列为2014年重点民生项目。但该县县城地处南江河两岸，县城几乎没有整块、条件较好的土地可用，因土地等原因新建标准化幼儿园工作一至停滞不前。该县人大常委会紧盯“新建县城幼儿园”惠民实事的办理落实。县政府先后4次召开专题会议，研究解决县幼儿园迁建事宜，经过多方努力，该项工程于2014年10月开工建设，将原县汽车站地块划拨为幼儿园用地，占地面积为4600余㎡。该工程于2015年8月竣工，园舍建筑面积4000余㎡，所有功能部室都按标准建设，按30人/班的标准班计算可容纳幼儿540人，总投资1500万元。“我的孩子再也不用随时在教室里活动了”、“我的孩子今年冬天在幼儿园午睡不会再感冒了”，这是该县县城标准化幼儿园建成后众多家长心声的真实写照。

　　关注环境：一条代表建议促生《农村环保基金管理办法》出台

　　随着城镇化、农业产业化不断加快，污水排放逐年增加，河道生活垃圾和固体废弃物大量囤积，生活垃圾、河道污染，使群众的生活环境受到严重污染，水资源破坏、水质污染使全县经济发展、群众生活和社会和谐稳定受到了严重影响。群众的事情无小事，不可忽视。2013年镇坪县第十七届人民代表大会第三次会议县代表廖柏志提出关于给大型养殖厂配套排污、治污相关基础设施的建议。2014年4月9日镇坪县第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《镇坪县人大常委会关于加强资源保护实施生态立县的决定》。同年镇坪县政府首创建立了农村环保基金制度，出台并修订了《农村环保基金管理办法》，以全县人均25元纳入县财政预算，专项用于解决农村生活垃圾、污水的运行管理。在华坪等生猪养殖集中区，建设了一个固态有机肥生产厂和一个液态有机肥生产线，为畜禽养殖粪便处理再利用迈出了第一步。沿河的养猪场粪便都通过沼气池或沉淀设施处理进行循环利用，努力推动规模畜禽养殖场走种养结合、循环发展之路，减少畜禽粪污污染。争取到园区建设、良种繁育、农机补贴等资金4800万元，有效提升了园区种养水平及污染治理能力。投入资金800余万元，出台了《新型农业经营主体、现代农业园区奖扶办法》，对有利于资源环境保护的特色种养进行了奖补。同时制定下发了《镇坪县网格化环境监管工作方案》，对目标任务、监管体系、网格责任区划分、责任落实等情况进行了细化和夯实。止目前，全县已划分一级网格1个（全县范围）、二级网格7个（7个镇辖区）、三级网格62个（58个行政村和4个社区），层层分级落实了责任主体、主要责任单位、具体责任人、网格管理具体工作任务和投诉举报电话。完善了“河长制”责任，进一步夯实了南江河保护工作机制。

　　在镇坪县，像卢志贵一样内心充满成就感和自豪感的人大代表还有很多，他们都有一个深刻的感受，那就是近年来，自己所提的意见建议，很快就能得到回应、落到实处，这让他们更深刻的感受自身的价值所在。人大代表们的这一深刻感受，缘于县人大推行的代表建议分类绩效管理制度。

　　每年的人民代表大会，代表提的建议意见很多，内容涉及方方面，难易程度层次不齐。如何把代表的意见建议落实好、办理好，该县人大创新建立了人大代表建议分类绩效管理制度，对代表建议实行A、B、C分类绩效管理。即把有政策项目支撑、有条件办理的代表建议归为A类，把通过争取政策项目、创造条件可以办理的归为B类，把暂时无政策项目支撑、无条件办理的归为C类。对列入A类的代表建议要求承办单位必须按时按要求办理完成，对列入B类的代表建议要求承办单位开展调研、制定计划、创造条件逐步办理落实，对列入C类的要求做好沟通、及时向代表答复解释。为保证代表建议分类科学合理，每年的人代会后，县人大、县政府组织召开相关承办单位工作对接会，通过对建议逐一深入分析、研究，将各条建议逐一进行分类，配套出台不同的绩效考核奖惩办法，并将上年未办结的纳入当年办理范围，实行延伸交办。

　　思路清了，目标也就明了，制度全了，措施也就硬了。各承办单位根据代表建议的类别，利用现有条件优先解决、积极创造条件努力解决、主动解释沟通延缓解决，不仅推动了代表建议的快速落实和回应，而且得到了代表和群众的大力支持和理解，有效解决了代表建议办理质量低下、办理落实效率不高、“文来文往”等问题，确保了代表建议办理工作更加科学、合理、有效。