各位副主任、秘书长，各位委员、同志们：

　　经过大家的共同努力，市四届人大常委会第五次会议圆满完成各项议程，就要闭会了。

　　这次会议听取和审议了市政府关于产业扶贫、2016年财政预算执行和其他财政收支审计、2017年上半年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况的报告，批准了2016年财政决算和2017年政府债务限额及新增地方政府债券安排方案。这几项议题都是事关全市改革发展和民生福祉的重大事项，会前常委会相关工委组织开展了深入细致的视察调研，会议期间与会人员进行了充分认真的审议讨论，会议依法作出了相关决议决定和审议意见，希望市政府及相关部门认真研究、抓好落实。

　　会议还通过了有关人事议案，任命赵璟同志为市人民政府副市长，希望赵璟同志牢记誓词、勤勉工作、勇于担当、不负重托，努力为安康改革发展做出应有贡献。

下面，我讲三点意见：

　　一、要持续推进经济社会平稳较快发展

　　今年以来，全市上下全面贯彻落实市四次党代会和市四届人大一次会议精神，践行“五个扎实”，聚力追赶超越，推动绿色循环发展取得了新进展，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，成绩来之不易，值得充分肯定。但同时也要看到，我市经济总量小、全省占比低的状况尚未根本改变，民间投资乏力、产业项目偏少、企业经营困难、公共服务水平不高等问题仍然比较突出。审议中，常委会组成人员对做好下半年经济工作提出了许多很好的意见和建议，希望市政府及相关部门高度重视、认真落实。一要千方百计扩大投资。下大力气抓好固定资产投资特别是招商引资工作，全面落实大众创业、万众创新扶持政策，不断优化投资环境，积极推进签约项目落地和重点项目开工建设，努力保持经济稳定较快增长。二要凝神聚力发展产业。坚持优先发展生态友好型产业、巩固提升传统产业、加快发展新兴产业的思路，正确处理政府与市场的关系，充分发挥政府在规划指导、政策引导、市场监管等方面的作用，切实抓好供给侧结构性改革，推动一二三产业融合发展，着力建设一批能够富民强市的产业集群。三要全力以赴保障民生。集中财力、物力、人力抓好民生实事，妥善解决好人民群众反映强烈的现实问题，统筹谋划好人口数量结构变化、人民生活方式变化后的长远问题，努力提升教育、医疗、住房、就业、通信以及城镇管理等基本公共服务水平，不断满足人民群众过上美好幸福生活的新期待。

　　二、要高度重视并扎实抓好产业扶贫工作

　　脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，发展产业是实现脱贫的根本之策。本届市人大常委会把脱贫攻坚工作作为持续关注的三件大事之一，今年把产业扶贫作为首选议题，就是要寓支持于监督之中，推动解决好这一事关全局的重大问题。这次会前，常委会相关工委做了大量细致的调研，常委会4名副主任还分别带队深入县区视察。从视察、调研的情况看，近年来，市政府积极培育和发展特色产业，有力地推动了农村经济发展和贫困群众增收致富。但从我市农村产业目前的现状和几十年来的发展历程来看，既有成绩和经验，也有失败和教训，尤其是目前的发展现状仍然无法适应贫困群众稳定脱贫的需要。在脱贫攻坚工作由“运动式整改”转入“常态化推进”的新阶段，要始终把产业建设放在重中之重，精准发力、精准施策。一要选好产业。根据贫困村、贫困户的实际情况，因地因户因人选好产业项目。要坚持以市场为导向，积极推动传统产业向新兴产业转移，既发展“短平快”的产业项目，又发展“利长远”的产业项目，确保贫困群众持续稳定增收。二要找准路径。积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”农村改革试点，着力破解制约农村产业发展体制机制障碍。充分发挥农业园区、龙头企业和专业合作社的作用，延长产业链条，增强带动能力。大力推进“互联网+”现代农业行动，促进生产加工企业与电商企业全面对接融合。三要用足政策。突出政府主导，大力整合涉农资金，加大产业扶贫投入。要把产业扶贫与建设产业大县、产业大镇、产业大村和产业大户结合起来，鼓励和支持各类市场主体参与产业扶贫开发，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等，推动产业建设多方共赢。

　　三、要不断强化财政预算审查和监督工作

　　加强财政预算决算审查监督和审计工作监督、批准地方政府债务，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。这次常委会会议上，与会同志对今年上半年财政预算执行、2016年财政决算和财政收支审计报告，以及2017年地方债务安排方案进行了认真审议、审查，提出了一些建设性的意见和建议。希望市政府及财政、审计部门认真落实常委会决议决定和审议意见，加强财政预算和政府债务管理，不断提高资金使用效益。一要严格预算执行。严格按照年初市四届人大一次会议批准的财政预算，加强财源培植，严控一般支出，推进预算公开，强化预算执行，真正把有限的财力用在刀刃上。二要严肃审计问责。审计工作部门要进一步加强对财政预算执行和其他财政收支情况的审计监督，对在2016年财政决算和审计工作中反映出的突出问题，认真整改、严肃问责，并将整改和处理情况向市人大常委会报告。三要严防债务风险。认真贯彻落实预算法的有关规定，不断完善地方政府债务考核评价、风险评估和预警机制，扎紧地方政府债务的使用、偿还、管理等制度篱笆，切实防范政府债务风险。

各位组成人员，同志们：

　　8月14日，市委召开了四届四次全会，总结上半年成绩，部署下半年工作，提出了“四个确保”的目标任务。市人大及其常委会要坚持“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心”的工作理念，认真学习贯彻落实好市委四届四次全会精神。要加强对经济社会发展重大问题、人民群众普遍关心热点问题的思考和研究，善于用长远眼光、系统思维观察安康的发展大势，用求真务实的态度、勇于担当的精神提出有深度、有质量的意见和建议，体现人大及其常委会议大事、谋全局的责任和担当。要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专项评议、专题询问、履职评议等方式，实施正确监督、有效监督，齐心协力推动全市经济社会更好更快发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　就讲这些，谢谢大家！