春华秋实又一年，倾情履职谱新篇。2017年，汉阴县人大常委会牢牢把握县情实际，认真履行各项法定职责，出色地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务，交出了一份沉甸甸的履职答卷：全年召开常委会会议7次，组织视察、调研、执法检查和专题询问18次，听取审议“一府两院”专项工作报告13项，作出决议、决定、审议意见和询问意见13项，依法任免国家机关工作人员72人次、人民陪审员28人次，组织任后监督评议4人，督办代表建议、批评和意见192件……一串串数字背后，是县人大常委会围绕中心、服务大局，依法履职、开拓创新的真实写照。

服务发展大局务实有力

　　紧紧围绕县委有决策、代表有呼声、人民有期盼、法律有要求的重点工作，努力创新监督方式、拓展监督视野、增强监督实效，倾力服务全县发展大局。

　　突出重点，依法审议决定重大事项。一是依法决定重大融资举债项目，作出了同意县政府贷款3.9亿元用于贫困村基础设施建设的决定。二是大力支持ppp项目规范实施，听取审议了《县政府关于将月河综合治理PPP项目政府支出资金纳入财政预算的议案》，作出了将项目资本金政府出资1280万元纳入2017年财政预算，将项目运营期内每年所需财政付费资金分年度纳入县本级财政中长期预算的决定，并提出了加强对项目建设、运营和管理的全程监督；夯实政府付费资金来源，缓解财政支出压力等审议意见。三是持续助推普法工作，依法作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。四是积极支持监察体制改革，依法作出了《关于县监察委员会代理主任、副主任、委员任免办法的决定》。

　　创新方式，助推重点项目和实事建设。为助推2017年重点项目和实事建设，常委会组织代表对重点项目和实事建设进行集中视察，听取10件实事30个重点项目建设和月河工业集中区招商企业落地及生产经营情况两个专项报告，并首次开展了专题询问，拓宽了常委会有效监督的新途径。专题询问监督，回应了社会关切，增进了相互了解，形成了解决问题的合力，彰显出了政府的执行力和公信力。常委会不止于“问”，更注重问后的监督和支持，交办了专题询问意见，针对月河综合治理、城东体育场、第一幼儿园建设等9个专题询问事项，明确由常委会领导分项包抓，跟踪督办问效。县政府不止于“答”，更注重问后的整改落实，加快了重点项目和实事建设步伐。

　　转变观念，拓展监督新领域。制定了《任后监督五年计划》和《工作评议五年计划》，将县政府5名副县长、20个政府组成部门负责人、县法院和县检察院负责人分年度纳入任后监督评议对象，将16个县政府直属机构、省市驻汉单位纳入工作评议对象，努力实现任后监督“全覆盖”，力促人大监督无“盲区”。去年，通过对县政府一名副县长、县检察院一名副检察长、县教体局和县市场监管局两名局长进行任后监督评议，对县电信公司进行工作满意度测评，达到了监督支持、以人促事、以评促改、推动工作的目的。

　　着眼全局，加强计划财政审计监督。先后听取审议了计划执行、财政预决算、预算执行和审计工作情况的报告，提出优化支出结构、强化预算约束和提高公共财政服务保障能力等审议意见，作出了批准财政决算、调整预算等相关决议决定。持续强化全口径预决算监督，在工作中与财政部门建立了预算共编共审、预算追加联合会商、财政信息共享、联网在线监督“四项机制”，财政“四本”预决算编制的完整性、规范性、科学性和透明度不断增强，保证了全年计划和预算收支目标的全面完成，促进了全县经济持续稳定增长。

　　同时，常委会领导在包抓东尚未来城美食街建设、汉阴美食产业、好粮油示范县创建、凤堰古梯田旅游开发、通用机场建设等重点项目中，主动担当、大胆协调，包抓项目扎实推进。

助力脱贫攻坚积极有为

　　为助力打赢脱贫攻坚战，常委会研究出台了《关于充分发挥人大作用、助力脱贫攻坚的实施意见》，提出了5个方面的18项具体措施，各镇人大和人大代表积极响应，在履行职能职责上全面发力，展现了人大工作新作为。

　　上下联动, 依法监督助脱贫。常委会组织5个调研组，历时1个月，采取县镇联动、代表参与、明察暗访等多种方式相结合，深入全县10个镇和财政局、农林科技局、交通局等“八个一批”职能部门，对全县脱贫攻坚工作进行深入调研。在此基础上，先后听取审议“八个一批”政策落实、脱贫攻坚工作进展情况等专项报告，提出了加快基础设施及搬迁安置建设进度；尽快制定出台“八个一批”扶贫脱贫实施方案；突出培育特色产业，促进群众稳定增收等5个方面的审议意见。县政府对审议意见高度重视，充实了帮扶力量，及时出台了“八个一批”实施方案，推动各项扶贫政策措施落地生根，有力促进了全县脱贫攻坚工作扎实有效推进。

　　代表参与，发挥优势促脱贫。组织倡导全县各级人大代表以“三线两化一平台”为抓手，深入开展争当“五员”（宣传员、监督员、情报员、示范员、服务员）行动,形成了各级人大搭台、代表积极参与的良好局面。全县677名基层人大代表聚焦脱贫攻坚主战场，献良策、出实招、办好事，涌现出了欧波、张代权、刘修勇、吴永海等一大批先进典型。特别是在汉阴选举产生的7名市直单位的市人大代表，主动深入汉阴边远山区实地调研脱贫攻坚，筹措项目资金70多万元，建言献策20多条，他们用实际行动诠释了“人大代表为人民”。  

　　领导联镇，身体力行督脱贫。常委会5名领导在挂联平梁、漩涡、铁佛寺、观音河4个镇的脱贫攻坚中，充分发挥牵头、督导、协调作用，千方百计协调解决实际问题、督促补齐短板，努力将脱贫攻坚政策措施落到实处，有力推进了挂联镇的脱贫攻坚工作。

　　机关联村，深入一线帮脱贫。常委会机关在牵头做好平梁镇脱贫攻坚帮扶工作的同时，组织机关30余名干部与太行村106户贫困户结对子、交朋友，全程协助太行村做好数据清洗、政策宣传、产业发展和基础设施建设等工作，重点协助完成了村组道路和农田水利设施建设、饮水管网铺设、产业发展等工作，并在支持指导该村推进“三变”改革上做出了一些有益的探索。

推进民生与法治建设步履坚实

　　常委会以增进人民福祉、促进社会公平正义为出发点，加大监督力度，回应民众期待，努力让改革发展成果更多地惠及人民群众。

　　着力推进生态建设。围绕农村环境综合整治开展调研，听取审议了政府专项工作报告，着重就饮用水源地保护、生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等方面提出了意见建议。对突出环境问题整改、环保重点项目建设进行视察，提出了优化整改方案，加快建设进度，解决资金保障等建议，有力促进了问题的整改落实和项目建设的加快推进。先后对建筑工地扬尘治理、农作物秸秆焚烧、河道非法采砂等情况开展明察暗访30余次，及时将发现问题和建议意见反馈有关镇和部门，支持促进了大气污染防治、水污染防治等工作，推动我县环境状况持续改善、环境目标任务较好完成。

　　支持改善民计民生。围绕广大群众关心关注的职业教育、网吧管理、镇村卫生服务一体化等工作开展视察，围绕公共文化服务体系建设、健康县城建设开展专题调研，对殡葬改革工作进行跟踪视察，提出了建设性意见建议，支持了政府工作，推进了民生改善。

　　深入推进法治建设。全面修订《任前法律知识考试办法》，坚持凡任必考、一次补考不合格暂缓任命，力促任命人员学法、尊法、敬法、守法；组织对国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《陕西省烟花爆竹燃放安全管理规定》贯彻实施情况开展执法检查，提出了严格规范经营行为，强化“限放”工作管理和违法行为严厉打击等审议意见，推进了《汉阴县城区烟花爆竹燃放安全管理暂行规定》进一步落实；组织以县法院为重点的司法改革调研视察，县法院为此组建成立的重点工程建设巡回法庭新做法和案件审结率得到省市充分肯定；扎实做好社会治安综合治理和信访工作，发动人大干部和广大代表自觉参与平安创建，着力营造良好社会环境。

人事代表和镇人大工作卓有成效

　　规范程序，依法行使人事任免权。坚持党管干部与依法任免相结合，进一步规范任前审查、法律考试、供职发言、票决任命、宪法宣誓等任免程序，保证了人事任免工作依法规范运行。

　　搭建平台，代表工作彰显活力。抓住县委推进“三线两化一平台”建设机遇，积极搭建培训、履职、激励“三大平台”，引导和促进了代表履职。一是抓学习培训。精心组织92名初任代表履职培训，选派14名县人大代表到全国人大培训基地学习， 9次推荐43名县人大代表参加“一府两院”相关活动，提高了代表的综合素质和履职水平。二是抓履职载体。组建了10个县级代表小组，落实了常委会组成人员联系代表制度，建立了58个代表工作室，组织全县各级人大代表以代表工作室为依托，深入开展争当脱贫攻坚“五员”、助力新民风建设、参与平安建设行动, 坚持邀请代表参与常委会组织的履职活动。三是抓激励约束。制定《人大代表述职评议计划》和《优秀人大代表评选办法》，组织22名县人大代表回选区向选民述职，在全县开展优秀代表工作室、脱贫攻坚十佳代表等评选活动，进一步健全完善了代表选后监督激励机制。

　　完善机制，代表建议督办务实有力。在192件代表建议的督办中，坚持重点件督办、代表视察、发回重办、审议县政府专题报告等多举措相结合，探索完善“三访三评一公开”督办工作机制，首次采取集中评议和专题询问方式，人大代表小组分别评议测评辖区代表建议办复件，面对面询问承办单位主要负责人，进一步推动了代表建议的落实。

　　精心指导，镇人大规范化建设深入推进。坚持县镇人大工作一体化推进思路，以“四个规范”为重点，不断完善镇人大工作目标管理责任制，精心组织召开镇人大工作会、镇人大规范化建设暨助力脱贫攻坚推进会，指导各镇人大进一步巩固提升了规范化建设成果。

自身建设全面加强

　　常委会以打造一支好队伍、建立一套好制度、营造一个好环境为目标，着力推进常委会自身建设。一是在常委会组成人员、机关干部、镇人大主席和人大代表中落实“三比三提”素质提升行动，有力提升了县镇人大的整体履职水平。二是出台了《讨论决定重大事项办法》《专题询问实施办法》和《常委会审议中心发言人办法》，推进了常委会工作制度化、规范化、科学化。三是加强人大宣传和网站改版升级，被省、市人大常委会评为新闻宣传先进单位、全市人大系统优秀网站，扩大了我县人大工作影响力。去年，迎来了全市县区人大常委会主任座谈会、全市人大系统教科文卫工作研讨会在我县召开；省内外十多家兄弟县区人大先后来我县学习交流人大工作。

　　新时代当有新气象,新使命呼唤新作为。在全面建成小康社会决胜期，该县人大常委会将和全县人民一道，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，不忘初心，砥砺前行，奋力开启新时代人大工作新征程。