我县位于陕西南部，大巴山北麓，与安康市平利县、紫阳县、汉滨区和重庆市城口县接壤，总人口17.6万，辖12个镇125个行政村11个社区，国土面积1956平方公里。属于秦巴山区集中连片深度贫困县之一，尚有72个贫困村4.32万贫困人口。而城镇化的核心是农村人口转移到城镇，为实现全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有人口一道迈入全面小康社会，急需深入推进全省新型城镇化建设,预测我县2017年度城镇化率仅为42.5%，仍低于市城镇化率平均水平。

新型城镇化必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，涵盖基础设施、公共服务、垃圾污水治理、人居环境改善、美丽乡村建设等方方面面，资金需求量巨大。近年来，上级财政对于我县的城镇基础设施建设给予了很大帮助，尤其是今年市上为加快推进全省深度贫困地区脱贫攻坚步伐，提出围绕深度贫困地区重点做到基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫“六个聚焦”以来，我县分享了政策“红利”。但作为深度贫困县，财政收入总量小，自身难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，与社会发展需要和人民群众的期望相比，财政对城镇化建设的支持仍显不足。并且由于我县城市基础设施建设欠账多，缺口大，所需城镇基础设施建设资金更为迫切。为此，特请市给予项目、资金方面的大力支持，切实加快我县城镇基础设施建设步伐，着力增强城镇化发展的质量和水平，进一步提升城镇综合承载能力，确保我县同步够格全面建成小康社会。

一是我县经济发展基础薄弱，主导产业并无强大优势，缺乏大型的集约型的企业，城镇发展后劲明显不足；二是城镇化建设资金短缺，本级财政对新型城镇化建设的投入有限；三是市场运作的机制不完善，企业参与城镇化建设的积极性不高，社会融资难度较大。

建议：

请市相关部门加大对岚皋城镇基础设施项目资金给与倾斜，多方支持各项基础设施建设补助资金，增加的补助比率和范围。进一步完善各级财政对新型城镇化建设的投入增长机制，逐年增加对住房保障、美丽乡村建设、特色小镇、城市基础设施和各种社会保障的投入，切实减轻地方财政配套资金压力。2.请市政府加大对重点镇投入。目前，各类项目资金中，对于集镇建设方面项目资金较少，建议在推进新型城镇化中，加大集镇基础设施建设投入力度，给与项目资金支持，使城镇建设同步推进，良性发展

市四届人大四次会议

代表：姚金平 岚皋代表团