当前，脱贫攻坚已到了攻城拔寨的关键时期，为打赢脱贫攻坚战，县级财政在扶贫投入上倾尽了全力，但对于脱贫攻坚需要的大量资金来说，投入力度仍严重不足。从整个资金投入来看，扶贫资金来源较为单一，除上级有限的财政资金投入外，县财政投入成了主力军，作为国家深度贫困县，由于县级财力十分有限，脱贫攻坚所需巨额资金给深度贫困县财政带来巨大压力。当前在保障正常运转和民生支出都紧张的情况下，需要上级进一步加大转移支付力度，有效缓解县级财政困难。

2017年，岚皋县本级安排了5600万元用于到脱贫攻坚各领域，占地方预算收入的67%，按照上级对扶贫总体规划和要求，出台的很多指标体系，成了县、镇刚性任务。如：基础设施中的村活动室、卫生室、文化广场建设资金和易地扶贫搬迁集中安置点中的土地征用费用都需要县级财政来保障；又如健康扶贫中的贫困户大病补充医疗保险、贫困人口住院费用报销第四重保障补助，建档立卡贫困人口合疗缴费等支出也需要县级财政全部兜底，且数额巨大。这些刚性任务，政策要求严，考核措施硬，上级又未安排专项资金来支撑，县政府只有拿有限的财政资金一一来解决，从而造成沉重的财政包袱，导致正常运转非常吃紧，收支矛盾异常突出。

建议：加大对深度贫困县转移支付支持力度，特别是提升一般转移支付比重，以缓解深度贫困县级财政困难，增强县本级财政的调控能力，为攻克深度贫困堡垒提供坚强的财力保障。

市四届人大四次会议

代表：袁可军 岚皋代表团