近年来，随着我市城乡居民生活水平的不断提高和老龄化步伐的逐渐加速，一部分生活富裕起来的老人们“追赶时髦”，纷纷购买代步车，致使城乡道路上老年代步车数量迅猛增加。老年代步车在给老人们带来便利的同时，由于各种原因，也给其自身和交通安全带来隐患，广大群众对此意见纷纷。针对此种现象，为进一步规范管理、减少或消除安全隐患，作为人大代表，本人经过走访、调研，就其利弊成因和解决对策提出以下陋见。  
    （一）、问题及原因分析0
     一是老年代步车存在超标等安全隐患。当前，市场上销售的老年代步车，在设计构造上存在超标等交通不安全的隐患。其一是有的厂家生产的代步车最高时速可达每小时70公里，而车速太快是造成事故的一大原因；其二是老年代步车的设计大部分不科学，安全性能不稳定，极易造成人员伤亡。同时老年代步车发生事故时,又因多数没有上牌办证加之无保险,加大了事故处理难度,影响了社会和谐；其三是车况不良也是造成老年代步车交通事故的重要原因，有的老年人驾驶代步车不懂得调试、检验行驶安全性能，有的车况甚至出现严重的不安全隐患，驾驶人也不知道维修调理，只要轮胎转动就上路行驶。
　　二是老年人体弱、反应能力迟缓。随着年龄的增长，老年人生理心理状况会随之衰退，体能减弱、反应能力也较年轻人迟缓很多。因此老年人在面对突发性事件时，反应时间较长，具有危险性。
     三是老年人驾驶技术不过关。目前，购买老年代步车的车主，往往把车子买回家，大多数就直接交给老年人驾驶使用，不经过专门的驾驶培训就上路行驶，没有驾驶经验，不懂交通安全法律法规。同时老年人不懂交通规则，强行转弯、强超强会、疲劳驾车等；也是造成交通事故的一大原因。
　　四是老年人违规违法驾车现象普遍。调查发现，有些驾车的老年人违法载人、载物或拉客等现象时有发生，有的车乘座多人，在道路上横冲直撞；有的为图省钱省事，将超高、超宽、超重货物随车搭载；有的在进出交叉路口时，不按规定让行，违规借道转弯。这些情况都是造成交通事故的一大安全隐患。
　　五是属性不明，在交通安全管理上存在空白。“老年代步车”分为电瓶和汽油两种动力模式，车型分三轮和四轮两种，外形酷似QQ汽车，自重约450千克，设计最高时速可达70公里/小时。汽油动力的老年代步车绝大部分不在工信部门发布的合格产品公告目录之内，所以无法入户挂牌，该类车明显属厂家钻空子生产的违规产品。2010年1月1日国家颁布实施的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》中将“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车称为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴”，而电瓶“老年代步车”是否划入电动摩托车范畴，未见明确规定，交管部门也无法界定。目前我市对电动自行车的管理尚未明确，此类车管理就更无从谈起。若将其纳入机动车范畴挂牌入户缺乏依据，令车管部门无法正常办理。而驾驶人又该持何种证件，“老年代步车”究竟该如何界定，让基层交管部门感到困惑，也无法对其进行管理。若这类车被界定为电动摩托车，划入机动车范畴，在道路上行驶将挤入原本拥堵的各类机动车大流中，安全问题着实令人担忧。

（二）、解决措施及建议
     一是强化管理，坚决从源头上把好关口。建议由政府组织交通、质检、公安、安监、工商等部门加大对老年代步车生产厂家和销售商家的查处力度，积极开展定期与不定期的联合检查，将明查暗访形成制度化，一经发现违规要取消其生产资格，吊销其企业执照，并处以高额罚款；建立老年代步车销售市场的监管机制，各职能部门要加大对老年代步车销售市场的管理，取缔那些无证经营户，规范市场，严厉打击不正当竞争和经营假冒伪劣以及私自改装的不法商贩。同时,相关部门创造条件让符合标准的老年代步车办理注册登记,按时购置法定保险,消除其发生事故赔偿难而诱发的社会不稳定因素。
　　二是强化培训，着力抓好老年人驾驶技能学习。交警要督促驾培部门积极拓宽培训渠道，切实重视对驾驶老年代步车老年人的培训工作，使之不流于形式，不走过场；积极采取轻收费、重培训、严考核的措施，进一步提高老年人对老年代步车的驾驶技能，遏制老年人驾驶老年代步车发生的交通事故隐患。
　　三是强化教育，积极开展老年人驾车安全宣传。其一是政府职能部门要充分利用各种宣传媒体，多种宣传方式，加大对老年人交通安全知识和法律法规宣传，特别是要重点做好对农村老年人的交通安全宣传，让老年人了解交通安全法律法规，切实提高驾驶者的交通安全意识。
　　其二是对老年人加大交通安全提示，不疲劳驾驶和高速行驶。在城乡主干道路引导老年驾驶人避开高峰时间段出行。针对老年人应变能力和体质较差，积极引导其避免高速行驶和长时间驾车。
　　其三是教育老年人不要在夜间和恶劣天气出行。夜间能见度低，视线模糊，同时雨、雪、雾等天气道路能见度低、路面湿滑，这些不利条件对驾车人要求很高，而老年人由于身体条件的原因，稍有不慎便会引发事故。

其四是在车流量大的路段实行限行。交警部门在城乡部分主干道限制摩托车、电动车、老年代步车很有必要，能在一定程度上避免交通事故和减小交通压力。

市四届人大四次会议

代表：张永林　汉滨代表团