近年来，加强环境保护、解决环境突出问题已经成为各级党委、政府的重要政治责任和重大民生工程，过去老百姓盼温饱，现在老百姓盼环保，当前，空气污染、水质污染等环境突出问题已经影响群众的正常生产、生活、生存。中央和省委在环保督察巡查反馈意见中指出，我市在大气污染防治工作中存在道路烟尘、秸秆焚烧、燃煤锅炉拆改监管不力、措施不到位等问题，在水质保护方面存在汉江网箱养鱼取缔工作滞后、畜禽养殖污染严重、污水处理厂建设进度较慢、月河流域化学需氧量浓度上升等问题，需要建立机制，加大投入，从源头解决突出问题。

为此建议：

1、市级部门制定出台《农作物秸秆和垃圾杂草禁烧工作实施方案》，划定禁燃区域，培育秸秆回收综合利用企业，配套农作物秸秆粉碎还田设备和奖补资金，加大宣传引导力度，采取疏堵结合、源头治理的方式，有效控制农作物秸秆、垃圾焚烧问题。

2、建立联合执法机制，采取联防联控、分段检查、重点整治的方式，加强道路运输车辆抛洒行为整治力度，依法依规严查重处道路抛洒行为。

3、通过立法明确水面漂浮物打捞责任主体，或者采取打包的方式，将汉江水面漂浮物打捞工作承包给企业，由企业全权负责，减轻地方政府财政压力。

4、将生态建设列为公共财政支出重点，确保公共财政每年用于环境保护、生态建设支出的增幅与经济增长速度相匹配。同时，在环保设施建设上，发挥财政资金引导作用，鼓励各类投资主体参与投资、管理和运营，尽快建成治污防污的工程体系。

5、制定出台畜禽养殖和网箱养鱼禁养区、适养区、限养区方案，配套出台搬迁、取缔赔偿标准，采取逐步取缔或计划搬迁等方式，引导企业、农户搬迁或者关闭，鼓励大型企业在适养区高效、集约、绿色发展，减少对生态环境的破坏。

市四届人大四次会议

代表：徐英　石泉代表团