基层医疗卫生机构不仅承担着辖区内基本医疗服务如农村 常见病多发病以及诊断明确的慢性非传染性疾病的诊疗护理，同时还承担着公共卫生服务职能，如健康档案、健康教育、预防接种、母婴保健、突发传染病防治、高血压糖尿病等慢性病管理。近几年来，随着政府对卫生事业的投入逐年加大，医疗设备和一线医疗人才不断引进，基层医疗机构不断扩大和优化，就医环境得到极大改善，有效地缓解了广大群众看医难的问题。随着人民群众日益增长的健康需求，现有的基层医疗机构医务人员数量已经很难满足广大人民群众的健康需求，医务人员超负荷运行，医生少、医院病床数量少和就医患者大量增多导致就医难的矛盾日益凸显，医疗机构面对新形势而不得不采取招聘临时人员来解决医疗机构人员紧缺的问题，这部分人员由于不是编制内人员，流动性、随意性很大，很难有效管理，尤其是在发生医疗纠纷的时候，更不便于医疗机构的管理。

建议：

一、根据卫生发展需要，编制部门应依照辖区人口数量每万人配备1.2个医生、1.5个护理人员、1.4个公共卫生人员的标准重新核算基层医疗机构编制。

二、按照医疗机构编制数，尽快从医学院校招聘医学生充实到基层一线医疗机构缓解医务人员紧缺的局面。

　　市四届人大四次会议

代表：胡昌军 紫阳代表团