人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用，积极推动代表履职，是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要，也是新时代推进人大工作与时俱进的重大课题。针对当前部分代表履职意识不强、履职激情不高、履职行为不规范和履职监督不到位的问题。旬阳县关口镇人大积极探索实践，以“积分评星”为抓手，深化推进代表全员创优活动，不断强化代表岗位意识、履职意识，激活代表履职“一江春水”。 
    一、细化履职标准，日常履职由“虚”到“实”。针对基层人大代表履职特点，围绕思想品德好、遵纪守法好、依法履职好、为民办事好、示范作用好“五好代表”标准，结合代表民情日记、代表接待日、履职承诺、代表述职评议等制度落实，采取定性与定量相结合的办法，将“五好代表”创评细化为五大类二十一项具体指标，作为代表履职的具体标准。突出依法履职重点，根据代表不同身份和岗位，合理确定每项指标积分标准和每星的最低积分，确保人人能积分，履职才积分。变履职概念为行动指南，方便执行、监督、考核、问责，实现代表履职具体化、数字化、透明化，提高代表履职考评的全面性、可操作性和真实性。比如：围绕“依法履职好”设置参加活动、建言献策、走访选民、承诺践诺、述职评议五项指标，要求最低积分必须达到40分，其中参加人大会议、“三查（察）一评”、接待选民或其他代表集体活动，每次积1分；提出有针对性、可操作性强的建议、批评、意见，每件积5分；每月填写民情日记5篇以上，每篇积0.2分等等。镇十九届代表易有朝说“过去当代表不知道咋样履职，现在积分项目就是咱们的履职标准，积分搞好了就是好代表”。 
    二、推行动态考评，履职评价由“静”到“动”。“五好人大代表”积分评星管理在镇人大主席团的统一领导下开展，以代表小组为单位逐人建立积分评星台账，按照个人申报、小组汇总、镇人大主席团办公室核实、公开公示、评星挂牌的程序开展。积分采取一事一积、一季一评、年终总评、动态管理的方式进行，由代表小组长负责日常积分动态登记，镇人大主席团办公室每季度逐人逐项核实，积分评星最终结果由镇人大主席团会议审定，确保每位代表积分评定客观公正。代表参与的每项活动和日常履职行为都体现在积分上，通过代表小组积分评星亮晒榜公开展评，让每位代表随时掌握自己的积分情况，通过量化积分来回答“履职没履职、尽责没尽责”的问题，促使代表比、学、赶、超。2017年镇十九届代表许桂兰因一二季度没有提出具体意见建议，“建言献策”项目积分为零，通过代表小组集中展评提醒，三季度及时走访选民征求意见，围绕本小区反映强烈的“乱搭乱建和卫生管理脏乱差”问题专题提出代表建议，并促进问题解决，迅速补齐履职短板。 
    三、强化跟踪考核，结果运用由“软”到“硬”。将“五好”人大代表积分评星结果，记入代表个人履职档案，并向代表所在选区（单位）党组织通报，作为人大代表履职考核、年度工作评优和今后代表选任提名的依据，建立奖惩机制。年终积分评定结果为“五星”人大代表的，在镇人代会上公开授予“五好人大代表”奖牌，在全镇公开通报表扬，同时对其模范事迹向各级推荐表彰。年终积分评定结果为“三星”以下人大代表的，年度考评为“基本称职”，对该代表进行约谈，并书面提醒；连续两年积分评定结果为“两星”以下人大代表的，按照有关规定给予组织处理。镇十九届人大代表兼代表小组组长韩学和，平时忙于其他事务，对抓好代表工作不上心，季度积分全镇倒数。镇人大主席团办公室及时会同所在党组织对其进行约谈提醒，明确告知其代表的法定职责和履职要求，帮助其理清履职思路。其认识到当代表不仅是政治荣誉，更是岗位职务，主动请镇人大主席团办公室指导，从规范代表小组活动阵地抓起，积极组织开展代表活动，本代表小组工作迅速进入全镇前列。县十八届代表李国芳说“现在当代表就像是当干部一样，天天都要想怎样抓好履职工作，不然考核不过关，咋好向选民交代！” 
    四、搭建创优平台，作用发挥由“表”到“里”。围绕发挥代表在密切联系群众、维护和谐稳定、促进社会发展中的模范带头和桥梁纽带作用，在代表中开展带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头服务群众、带头维护稳定、带头建功立业，争做学法护法的模范、争做倡树新风的模范、争做为民谋利的模范、争做促进和谐的模范、争做争先创优的模范“五带头、五争当”活动，为代表依法履职搭建平台。制作人大代表服务监督公示牌，在镇人大和各代表小组工作室外开辟专栏，公开全镇人大代表的照片、姓名、选区、联系电话和年度履职承诺，在代表工作单位和农民代表住房大门口醒目位置，悬挂人大代表监督服务标识牌，接受选民监督，激发代表岗位意识和责任意识。围绕“知政情、传民意、解难题、促发展”工作主题，建立代表每季度“集中活动制度”，推行代表小组活动突出一个主题，开展若干活动“1＋X”模式，使人大代表在广听民意、集中民智、维护民利中履职尽责。2017年以来以，全镇人大代表累计向县镇人民政府提交转办意见建议77件，代表参与视察、调研、评议等活动180余人次，及时推动解决了一批群众关心关注的热点难点问题。全体代表立足岗位工作实际全员创优，充分发挥代表作用，展示代表风采。代表薛同海通过走访选民提出的《关于加强农村移民搬迁小区管理服务的建议》，引起党委政府高度重视，通过采取政府购买服务和安排公益岗位的办法，有效解决了搬迁小区日常服务“三不管”问题；代表向金平捐款50万元用于援助贫困大学生和贫困户住房改造；代表李国芳通过土地流转、园区务工等形式帮带19户贫困户就近就地务工增收；代表薛正贵通过牵线搭桥，联系外出创业能人回乡捐资200余万元，新建便民桥2座，新修道路2公里…。全镇代表中带头承办家庭农场、专业合作社21人，参与矛盾化解58件，结对帮扶贫困户214户，为群众办实事、好事80余件。2017年全镇53名县镇人大代表中有21名代表被评为各类先进典型。“身边问题找代表，发展难题找人大”已成为全镇选民的基本共识。