按：5月16日至17日，全省人大代表工作交流会在我市召开。为认真学习贯彻落实好会议精神，现将全省4个设区市和5个区县人大常委会的大会交流发言材料陆续刊发，供学习借鉴。

　　人大代表汇聚人民智慧，依法提出议案，是代表的法定权利，也是代表工作的重要组成部分。近年来，延安市人大常委会高度重视代表议案工作，抓好培训打基础，注重引导提质量，加强督办求成效。我们的做法是：

　　一、加强培训，着力提高代表综合素质

　　提好代表议案，关键在于代表素质。本届以来，市人大常委会将代表工作列入重要议事日程，作为基础性工作来抓，坚持问题导向，专题研究部署，决定从培训入手，举办3期履职培训班，实现对新一届市人大代表履职培训全覆盖。邀请全国人大、省人大从事多年代表工作的专家作代表工作、议案建议等专题辅导，发放《人大代表执行职务知识读本》《人大代表怎样提出议案和建议》等资料，帮助代表提高对议案建议的认识，厘清议案与建议的区别，为代表提出高质量议案奠定基础。此外，坚持以会代训，邀请部分代表列席市人大常委会会议，委托县区人大常委会组织市人大代表小组跨县区开展交叉视察、听取县区“一府两院”工作报告等活动，为代表体察民情、知情知政创造条件。

　　二、聚焦中心，引导代表提出高质量议案

　　苹果产业是延安第一大农业特色产业。苹果产业后整理是市委作出的一项重要决策，对于推进延安农业供给侧结构性改革，推动延安由苹果大市向苹果强市跨越，促进现代农业发展、农民增收和脱贫攻坚，决胜全面小康具有革命性重大意义。市五届人大三次会议召开前，市人大常委会代表工作机构了解到多名代表拟就苹果产业提出议案，及时报告常委会主任会议，主任会议安排相关机构召集拟提议案代表座谈，为代表提供文件资料，做好联络服务工作。代表们深入县区、企业、产业基地调研后，在市五届人大三次会议期间联名提出《关于全力推进全市苹果产业后整理的议案》，经大会主席团审议，决定列入大会议程、提交大会审议，会议作出了《延安市人民代表大会关于全力推进延安苹果产业后整理工作的决定》，实现了我市多年来代表议案零突破。延安是中国革命圣地、历史文化名城、全国优秀旅游城市，随着城市化进程加快，干部红色培训和红色旅游持续升温，城区道路拥堵问题逾显突出，广大市民反映强烈。市委五届六次全会作出全面加强城市道路建设管理的部署，市人大常委会代表工作机构落实党委意图，引导部分代表开展调查研究，在市五届人大四次会议期间提出了《关于解决我市中心城区道路交通拥堵问题的议案》和《关于缓解我市交通拥堵问题的议案》，大会主席团决定闭会后交由市人大常委会办理。在深入调研、认真审议的基础上，今年3月举行的市五届人大常委会第十七次会议依法作出了《延安市人民代表大会常务委员会关于统筹解决我市中心城区道路交通拥堵问题的决定》，开创了我市代表议案工作的先河。

　　三、跟踪检查，确保代表议案全面落实

　　决议决定作出后，重在办理落实。市五届人大三次会议闭幕第二天，市政府立即召开常务会议，专题研究《延安市人民代表大会关于全力推进延安苹果产业后整理工作的决定》的贯彻落实工作，制定出台了实施意见和三年发展行动方案，明确目标任务，夯实工作责任，强化政策措施，市政府主要领导、分管领导深入基层检查指导，并先后召开两次全市现场推进会。市人大常委会组成调研组，由主要领导带队，逐县区调研落实情况，召开人大代表、专家、果农、果企和涉果政府部门参与的座谈会，充分听取各方面意见建议，三次听取市政府专题报告，形成审议意见，深入督查落实，确保《决定》得到全面有效落实。去年，产业后整理工作超额完成年度阶段性任务，全市苹果总产289万吨，新建智能选果线50条、冷气库12.1万吨、品牌直销店105个，“延安苹果”标准正式发布，苹果产业后整理成效显著，在遭受冻灾、产量下降的情况下，带动果农人均增收2510元。《延安市人大常委会关于统筹解决我市中心城区道路交通拥堵问题的决定》作出后，市政府高度重视，成立专门机构，完善工作方案，先后两次邀请市人大常委会相关工作机构和提议案代表参加座谈会，参与现场查看，广泛征求意见，共同研究落实工作，目前正在稳步推进中。主任会议决定，在9月份举行的市人大常委会会议将安排听取和审议市人民政府关于落实《延安市人大常委会关于统筹解决我市中心城区道路交通拥堵问题的决定》情况的报告，必要时安排专题询问，全力推动《决定》落地落实落细。

　　四、几点体会

　　近年来，我们在代表工作特别是议案工作方面做了一些探索，得到一些体会：

　　一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，提高政治站位，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，推动新时代人大代表工作与时俱进。

　　二是要坚持党的领导不动摇，紧扣市委确定的重大决策和重点工作，引导代表围绕中心、服务大局，深入调查研究，提出议案建议，充分发挥作用，助推打赢打好“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展。

　　三是要坚持以人民为中心的发展思想，把代表提出议案建议的着眼点聚焦到人民群众关注的热难点问题上，把代表和群众的满意度作为评判办理工作的第一标尺和终极目标，努力做到民有所呼、我有所应。

　　四是要坚持在实践中探索、在规范中创新，借鉴外地经验，固化有益做法，不断完善“代表学习培训”“联系服务代表”“代表履职促进”“代表议案建议办理工作评估”等长效机制，保障代表工作规范运行。