| 发布时间：2019-11-11 16:26作者：来源：石泉县人大 |
【按：10月31日，我市召开镇人大“四同一建设”工作经验交流会。现将10个县区人大常委会和10个镇人大的交流材料陆续刊发，供学习借鉴。】
后柳镇位于石泉县南部，地处美丽的汉水之滨，境内旅游资源丰富，有中坝大峡谷、中坝作坊小镇、后柳水乡等多个A级旅游景区，旅游产业已成为助推镇域经济发展的支柱产业，而支撑旅游产业蓬勃发展的一支重要力量正是镇内各级人大代表。后柳镇现有省、县、镇三级人大代表59名，配人大主席1名、人大专干3名，建成标准化人大代表工作室6个。近年来，后柳镇人大认真贯彻落实县、镇党委的工作部署，在县人大的指导下，扎实推进镇人大“四同一建设”提质增效，形成了人大工作规范化、代表履职绩效化、代表活动常态化的良好局面。现就石泉县后柳镇推进镇人大“四同一建设”工作做以下汇报，不妥之处，敬请指正。
一、把稳政治方向，把党的领导落实到人大工作全过程
镇人大始终坚持在党的领导下依法履职尽责，保持人大工作正确的政治方向。一是坚持党的领导。镇人大主席团自觉把人大工作置于镇党委的领导下，把镇党委的决策作为人大主席团制定计划、确定目标、讨论决定重大事项、精选监督议题的重要依据，确保人大工作始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。二是坚持重大事项向党委请示报告制度。镇人大召开重要会议、做出决议决定、开展重要活动前，主动向镇党委请示汇报，认真听取镇党委的意见，争取镇党委的重视和支持。近年来，镇人大先后就人大重要工作向镇党委请示汇报20余次，镇党委专题研究人大工作10余次。三是坚持围绕中心大局开展工作。把落实镇党委的决策部署作为人大工作的出发点和落脚点,紧紧围绕脱贫攻坚、生态环境保护、美丽乡村建设、全域旅游等党委政府的中心工作认真履行法定职责，贡献人大力量。
二、坚持法治先行，着力助推全镇经济社会高质量发展
镇人大始终坚持依法履行讨论决定重大事项、监督职责，推进民主法治建设，助力经济社会发展，增强群众获得感和幸福感。一是依法决定重大事项。认真落实镇人代会“一年两会制”和主席团会议“季会制”，通过法定程序，依法对《政府工作报告》《民生实事项目人大代表票决办法》等重大事项作出决议决定17项，把镇党委的重大决策意图转化为全镇人民的共同意志与自觉行动。二是加强有力有效监督。坚持年中听取镇政府半年工作情况报告，加强对财政预决算的审查和监督，密切关注镇域经济运行态势，每年组织代表围绕脱贫攻坚、文旅融合、招商引资、美丽乡村建设等关乎经济发展和民生热点问题开展不少于6次的调研视察；充分运用听取专项工作报告、调研视察、专题询问、工作评议、满意度测评等方式开展监督。近年来，先后对后柳派出所、后柳法庭等站办所开展工作评议7次，组织开展各类视察调研16次。三是切实保障改善民生。坚持以人民为中心的理念，围绕群众和代表关心关注的事项，跟踪监督政府民生实事项目落实情况，监督支持政府完成了集镇道路改造、强弱电入地、公厕新建等一批备受关注的民生实事，赢得了群众一致认可，满意率达98%以上。2019年先后解决了磨石、一心两村过渡汉江难问题，监督完成了农村公路油返沙、汉江北片卫生服务中心等项目建设，推动了扬帆酒店加快投入运营，G541过境线、水栖康养小镇等重点项目动工建设，大大提升了群众对人大工作的认可度。
三、发挥代表作用，充分展现代表履职风采
镇人大理清工作思路，充分尊重代表权利，突出代表主体地位，以“一线工作法”助推三级代表联合发挥作用，展现履职风采，彰显人民代表大会制度的生机与活力。一是拓宽代表履职平台。在建成6个规范化的代表工作室的基础上，按照规范化绩效化的要求，为各代表工作室配备了电脑、沙发等办公设备，制订了《代表值班制度》《接待选民制度》等制度，安排代表每周三轮流坐班接待选民群众，倾听群众呼声，收集意见建议，协调解决困难问题。开展“五个一”活动，拓宽代表履职渠道，让代表在一线真心听民声、尽心代民言、多方汇民智、倾力解民忧。后柳代表工作室也成为石泉县人大的一张名片。同时，不断丰富代表小组活动内容，增强代表的凝聚力。先后开展了“新民风建设人大代表在行动”“脱贫攻坚人大代表有担当”“旅游发展人大代表有作为”等活动，激发了代表履职热情，赢得了代表一致认可。二是加强服务保障。建成规范化的镇人大办公室，建立完善镇人大会议、主席团议事规则、代表联系选民、调研视察、代表述职等制度机制，配备3名年轻干部担任人大专干，专门为代表服务。加强代表履职能力建设，通过采取代表集中培训、外出考察学习、列席主席团会议等方式，着力提升代表履职能力，引导代表到一线依法履职。强化代表管理，建立代表履职档案，详细记录代表履职动态，定期向社会公开，将其作为评选表彰“五好”代表和推荐代表连任的重要依据。全面落实人大工作经费和代表活动经费，为代表履职提供保障。三是充分发挥代表主体作用。切实发挥好代表来自人民、根植人民、服务人民的特点和优势，进一步密切同代表的联系，建立党委委员联系代表、代表联系选民制度，充分听取代表意见建议、支持和保障代表依法履职，代表作用得到充分发挥。涌现出了陈国盛、李金斗、崔荣钰等一批带领群众脱贫致富的带头人。尤其是后柳籍县人大代表陈国盛领衔创建的人大代表创业示范园—中坝作坊小镇的成功运营，推动实现了农民变工人、民房变作坊、社区变景区的“三变模式”，直接或间接解决周边6个村、300余户农户、68户贫困户、1100多人就近就业和稳定增收问题，实现了山上建园区、山下建景区、产品供作坊、作坊联市场，探索出一条旅游产业引领、企业帮扶带动、彰显人大特色的包抓帮扶之路，小镇也成为石泉旅游必去之地和代表创业的示范基地。四是提升建议办理质量。建立代表意见建议纳入镇党委书记民情“三本账”制度，镇党委对代表提出的议案建议进行专题研究、专题交办、跟踪督办，建议办理质量进一步提升。建立议案建议办理责任考评机制，办理单位对办理质量负责，办理结果由代表进行评议，代表建议意见办结率达100%、满意率达98%。实现了由答复满意到结果满意的转变。
