冷水镇人大为有效贯彻落实中央和省市人大工作会议精神，针对新当选代表比例高、政治意识、法律意识不足、履职水平不高、带头发展和参与乡村振兴积极性不高等问题，制定印发了《冷水镇开展人大代表“四讲四提升”活动方案》，在驻本镇的县镇两级人大代表中开展以“讲政治提升站位、讲学习提升素质、讲履职提升服务、讲口碑提升形象”为主要内容的“四讲四提升”活动。

此项活动从处理代表与党组织关系、提高代表履职能力、参与社会治理、法定职责履行、践行新民风等方面明确了驻镇县人大代表和镇人大代表履职的4大项14小项具体目标和任务，形成任务清单，配套制定和完善《冷水镇人大代表履职考核管理办法》，作为代表年度回选区述职评议的重要内容，指导各联络站组织代表开展活动，成为破解代表作用发挥瓶颈的载体和措施，会议期间的“三手代表”和闭会期间的“甩手代表”问题有效解决，活动取得了实实在在的效果。

讲政治提升站位。一是要求人大代表要正确认识和处理好与党组织的关系，把始终坚持党的领导作为讲政治的第一标准，牢固树立政治意识，提升政治站位，服从各级党组织作出的决议决定。二是以镇党委名义制定印发了《冷水镇人大代表参加党员“主题党日”活动制度》和通知，组织代表同党员和村民代表同学习、同交流、同提高，自学维护党的领导，参与议事决策、执行党的决定。三是要求代表自觉遵守《村规民约》及各项制度规定，做敬法、学法、守法的模范，维护宪法和法律权威。

活动开展以来，驻镇的县镇人大代表都能服从各级党组织的领导，执行党组织的决定，自觉参加学习和活动，积极完成党组织交办的各项工作任务。县人大代表官高啟深有体会的说：“通过参加‘四讲四提升’活动，我进一步认准了人大代表的政治定位，每个月都参加党支部的学习交流和社区议事等活动，对政治理论和党史有了进一步了解。原来对社区安排工作不熟悉、不了解，有很多不理解甚至有抵触情绪，通过这个活动的开展我不断明白了为什么要做，还参与了疫情防控、巩固衔接等工作任务，很有价值。”

讲学习提升素质。代表素质决定着代表履职水平。冷水镇“四讲四提升”活动将代表学习列入《方案》、纳入对代表的履职考核，着力解决代表不会履职、不敢履职、履职方式方法不当等问题。一是要求代表增强学习意识。要求代表充分认识到学习的重要性，克服厌学情绪，下定学习决心，提高自身学习能力，着力解决学习不深入、不全面、不系统问题。二是要求代表突出学习重点。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于人大工作的系列讲话以及《宪法》《代表法》《地方组织法》、人民代表大会制度等内容的学习作为重点，合理制定学习计划，把学习贯穿于人大工作和代表履职的全过程。三是要求代表灵活学习方式。人大主席团每年至少组织一次集中培训，邀请党委领导、主席团成员及相关领导和专家专题授课，代表要结合本行业和岗位实际加强自学，营造浓厚学习氛围。坚持做到代表视察、调研和执法检查等活动前围绕活动主题抓学习，有针对性地提高代表履职能力。四是要求代表注重学习效果。代表在参加集中培训、专题学习等过程中，要认真听讲，积极发言，记好学习笔记，同时做到在依法履职过程中学习，将学习运用于代表履职中，提高学习效果。

为切实提升代表整体素质和履职能力，冷水镇人大积极争取和建议镇党委成立冷水镇中青年干部夜校，将人大代表列入固定学员名单，先后组织开展了如何在党的领导下当好人大代表、省市党代表会精神、《代表法》与代表工作、人大代表在会议期间如何履职、代表议案建议批评和意见的提出、冷水镇产业发展思路及布局规划、《村民委员会组织法》等培训4场次7个专题，镇党委书记、人大主席团成员和相关领导充分准备，认真讲授，人大代表认真学习、消化运用。在县第十九届人大一次会议上，冷水镇代表提出代表建议17件，镇二十届人大二次会议上，提出代表建议33件，建议质量普遍较高，将选民所盼之事通过代表建议得到集中反映。“原来我以为当名人大代表是件很简单的事，就是参加会议、举举手、凑个人数，通过学习培训才知道，人大代表是有责任的，如果履行职责不到位，上对不起党信任，下对不起选民的重托。我们通过学习培训，得到了一定的提高，但差距还很大，还要好好学习，才能当好代表，不辜负组织和人民。”三院选区代表周远发说道。

讲履职提升服务。人大代表人民选，选好代表为人民。代表履职是法定要求，服务选民是履职的根本，冷水镇人大将代表履职服务选民作为“四讲四提升”活动的关键和重点。一是推行代表履职承诺制。每位代表要结合代表履职要求和自身实际，围绕参加代表活动、帮扶困难选民、提出意见建议、化解矛盾纠纷等方面作出2-3项具体承诺，并将承诺事项上墙公示，承诺完成情况纳入向选民述职和年度履职考核。二是在“321”基层治理中尽责。要按照镇党委、政府“321”基层治理模式的职责和分工和“两个联系”的要求，采取把选民请进联络站与代表走进选民门相结合的方式，深入与选民的联系，每位代表都要成为了解民心的“知情员”、反映民意的“代言员”、为民谋利的“服务员”、维护民权的“调解员”、引领致富的“领航员”的“五员代表”。三是积极参与各项活动。要积极参加镇人大主席团统一组织的学习、视察、调研、执法检查和代表联络站安排的各项活动。四是在本职工作上争优秀。每位代表都要结合自身岗位实际干好本职工作。担任公职的代表要得到所在党组织、单位和人民群众的肯定和认可；行业代表要成为行业能手，被主管部门、行业协会、专业机构等组织认可；农村居民代表在创业就业、增收致富等方面成为能手，得到广大选民的认可。五是当好选民的代言人。要通过积极的与选民联系，广泛收集选民意见，依法为民代言。每位代表每年至少要领衔或参与提出代表议案、批评、意见或建议1条以上。

按照镇人大的统一要求，全镇81名县镇两级人大代表分别结合自身实际，作出承诺事项232项上墙公开，12名代表担任“321”基层治理网格员，联系选民657户2090人，为选民办实事66件，主持或参与矛盾纠纷调解39件次，参与镇人大主席团组织的视察调研等活动2次155人次，9个联络站开展代表共进站活动27次，23名代表创业兴办市场主体，带动163名劳动力就近就地就业增收，32名代表积极参与疫情防控、巩固衔接等中心工作，代表履职到位、作用发挥明显，选民普遍满意。“这一届的人大代表选得真好，每个月还座班接待我们，还经常上群众门，不是干部的代表就跟干部一样，也帮我们跑一些路、办一些事，我们组上老百姓要求把社区环境整一下，通过代表反映现在就落实了，下次换届我们还选他们。”东村社区选民姜维利评价该选民代表周辉强、吴大权等代表。

讲口碑提升形象。活动《方案》要求人大代表要按照“诚、孝、俭、勤、和”新民风核心内涵要求，做新时代文明新风的宣传者、践行者和引领者。要自觉践行新风，不整无事酒，不大操大办红白喜庆事宜，带头解决好父母住房、生活、医疗等赡养问题和子女上学、教育等抚养、扶养问题，不做违背道德和伦理的事，敢于与不良社会风气作斗争，树立良好的人大代表形象。

通过开展“四讲四提升”活动，全体人大代表全力支持新民风建设，参与和支持村“两委”修改和完善《村规民约》，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”方面修身养性，带头模范，积极主动破除旧观念、践行新民风，在党组织的领导下，主动参与基层社会治理，树立和维护了人大代表的良好形象。