民生实事项目人大代表票决制，是落实以人民为中心的发展思想和共享发展理念、推动发展成果更多更公平惠及人民群众要求落到实处的有效载体，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主、组织人民群众有序参与社会公共事务、推进基层民主政治建设的重要途径，也是推动民生实事惠及于民的有效举措。近年来，汉阴县人大常委会认真贯彻中央和省、市、县委有关工作部署，深入践行以人民为中心的发展思想，以民生实事项目人大代表票决制为抓手，聚焦民生保障和改善，全面推行民生实事项目人大代表票决制，变“为民作主”为“由民作主”，在推进民主政治建设、代表作用发挥、人民群众受益、经济社会高质量发展等方面取得了良好成效。

（一）建章立制，抓制度先行。2018年11月，汉阴县委印发了《关于推进县镇人大工作规范化绩效化建设的实施意见》，明确提出“推行民生实事项目人大代表票决制，县镇政府提出年度重大民生实事候选项目，提请同级人民代表大会会议以差额投票方式选出正式项目，再行组织实施，并接受人大代表和人民群众监督”的具体要求。2019年1月，县人大常委会通过了《民生实事项目票决办法》《人大代表票决民生实事项目监督办法》，将代表票决制依法列入人民代表大会议程，对民生实事项目征集、筛选、审议、票决、实施、监督等重点环节作出了明确规定。2021年3月，县政府出台了汉阴县《民生实事候选项目征集及实施暂行办法》，2021年4月，县十八届人大五次会议通过了《民生实事项目实施情况满意度测评暂行办法》，进一步为票决工作全面深入、规范有序推进提供了制度保障。

（二）代表票决，抓规范运行。每年10月，县政府向社会发布下一年度民生实事项目的征集通告，围绕尊重民意、突出民生，公益普惠、绩效优先，量力而行、量财办事，可评可检、当年完成等原则，在充分征集民意基础上，每年年初，县政府综合各方意见提出具有一定代表性、全局性和普惠性的民生实事初选项目名单，并先后经县政府常务会、县人大常委会、县委常委会讨论初审后，县政府提交民生实事候选项目议案或报告，提请在县人代会上进行票决。如2019年2月18日，在县十八届人大三次会议上，全体县人大代表经过认真审议，首次通过票决的方式，从13件民生实事候选项目中按30%的差额比例票决出汉阴县污水处理厂扩容、城区停车位建设、农村安全饮水、学校及幼儿园建设等10个民生实事项目。此后全县的10件民生实事项目继续按这一程序确定。人代会上票决确定的民生实事项目群众受益广、期盼大、呼声高，实现了政府决策与民意民声的有效对接

（三）跟踪落实，抓全程跟进。为促进民生实事项目办实办好，县人大紧盯实事建设，运用“集中视察+听取汇报+专题询问+审议专项报告+满意度测评”等监督方式持续跟踪落实，扎实做好票决工作“后半篇文章”。如2019年7月、2020年12月，先后组织部分市县镇人大代表，分别对2019年、2020年民生实事项目建设情况进行了集中视察，在此基础上，人大常委会又专题对人民群众关心关注的热点、难点民生实事项目，对县政府相关部门主要负责人开展了现场询问 ，印发审议意见和询问意见交由县政府办理落实。

2021年4月，在县十八届人大五次会议上，首次组织县人大代表对2020年度年民生实事项目完成情况进行了满意度测评。2022年7月，县人大常委会在组织60余市、县人大代表，对今年县人代会上票决出的民生实事和重点项目，开展了集中视察和专题询问。通过开展全程监督、持续跟进，促进民生实事项目落地见效。

（四）示范引领，抓全面推行。在县级层面推行民生实事项目票决制的同时，着力指导各镇开展民生实事项目票决实践，将代表票决工作纳入对各镇人大年度工作考核和积分制管理，有力有序推进民生实事项目人大代表票决制在各镇落地生根。2018年，民生实事人大代表票决工作率先在蒲溪镇推开，截止2020年底，该县10个镇民生实事项目全部通过人代会由人大代表票决产生，实现了县、镇两级民生实事项目票决制全覆盖。

民声民意民智更加彰显。推行民生实事项目人大代表票决制，使民生实事项目的产生由“部门提”转变为“群众提”，为群众表达意见、反映情况、提出建议提供了平台；让事关群众切身利益的事由群众说了算，让民意在实事项目决策中得到了充分体现，保障了群众的知情权、参与权，激发了人民群众参与支持经济社会发展的积极性。

群众获得感更加充足。民生实事票决制建立了群众“提”、代表“定”、政府“办”、人大“督”的为民办事新模式，接地气、顺民心、效果好。政府紧紧围绕票决的民生实事项目，全力推进、狠抓落实，如期兑现对人民作出的庄严承诺。如县人代会上确定的民生实事“县城停车难、停车乱管理提升项目”，县政府高度重视，2021年4月，在北城街、河滨路等4条主干道启动停车收费管理，有效缓解了城区停车难、停车乱、群众办事不方便等突出热点问题。又如“气化汉阴工程”民生实事项目建设，当年实现了天然气高压管网全线贯通，解决了困扰多年的高压管网不通的“肠梗阻”，全年新增天然气用户1080户，让更多的市民用上了期盼多年的清洁价廉天然气。民生实事项目的落地落实，让以人民为中心的发展思想得到了充分体现，让大批群众急、难、愁、盼的民生问题得到了有效解决。

代表作用发挥更加充分。通过推行民生实事项目人大代表票决制，形成了“项目征集由代表参与、项目确定由代表票决、项目实施由代表监督”的工作机制，为人大代表在闭会期间活动搭建了有效平台，代表的履职定位从“旁观者”转为“参与者”，代表参与度更高、履职热情更大、作用发挥更好，民主权力获得感得到提升。

人大履职更富成效。代表票决工作把人大决定权和监督权有机结合起来，综合运用视察调研、听取报告、专题询问、代表约见等方式，打出监督“组合拳”，使人大监督在票决制实践中得以细化和落地，推动人大工作高质量发展，促进县镇人大更加有为、有位。

民生实事项目人大代表票决制工作，在汉阴县委的领导下，融合了协商民主、票决民主各自优势，实现了民生实事项目征集人民群众参与、决策代表票决、实施政府执行、过程人大监督、效果代表评议，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是践行以人民为中心发展思想的生动体现。