换届以来，旬阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省委、安康市委人大工作会议精神，通过做实“四个三”，有效发挥了代表在全过程人民民主中的主体作用，开创了代表工作新局面。

一、三个建设提素能

一是制度建设锚定方向。常委会党组高度重视代表工作，换届伊始便提请旬阳市委批转了常委会党组《关于新时代加强和改进人大代表工作的具体措施》，着重从加强党对代表工作的领导等7个方面，明确33条具体措施，为做好代表工作提供了基本遵循。同时，根据中央人大工作会议新精神，一揽子修订完善了25项工作制度，为代表有序政治参与和有效发挥作用提供了制度保障。

二是能力建设夯实基础。围绕提升代表队伍履职能力水平，开展了代表全员履职培训和常委会组成人员及镇人大主席履职培训。为深入学习贯彻党的二十大精神，落实“三个年”活动要求，又在代表中开展了“学理论提升政治站位、学法律提升法治意识、学业务提升监督能力、学先进提升履职质效”的“四学四提升”活动，引导广大代表坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实。在代表中“大兴调查研究”，要求各级代表坚持问计于民、问需于民，练好履职基本功，力促调研成果及时转化为推动发展的实际举措。

三是文化建设增强自信。注重人大文化建设，对代表加强人民代表大会制度和社会主义核心价值观教育，在人大宣传工作中更加凸显代表主体地位、讲好代表履职故事，以文化正能量激发全体代表履职热情。推行“五星代表”“五好代表”争创，与旬阳融媒体合办“不负人民重托”电视专栏，已持续展播15名优秀代表履职事迹。评选2022年度“优秀代表”42名，优秀代表建议20件。精选优秀代表24人事迹，编印《我当代表为人民》代表履职风采丛书2022年卷。通过人大文化引领，营造了代表履职比学赶超的浓厚氛围，将人民代表大会的理论自信、制度自信外化为代表的履职自信。

二、三块阵地联群众

一是家站平台全面覆盖。按照“九有四化一好”标准，全面建成市级“代表之家”1个，镇级代表中心联络站21个，优化整合村级代表联络站145个，将1496名各级代表编组各家站平台，实现了家站平台、服务代表、联系群众全覆盖。在家站平台管理使用上，市镇村三级联动，规范开展代表大课堂、接待选民日、知情议政会、代表专业组、主任（主席）接待日“五大活动”，实现了代表与选民群众真联系、常活动。

二是特色站室探索创新。把建设特色站室作为重要补充。在西安旬阳商会首设跨区域代表联络站，联络服务在西安的旬阳籍代表30余名，成为服务联系在外代表和选民的有益探索。在蜀河镇蜀河社区，围绕四级人大代表、社区副主任海朋菊履职实践，精心打造“海朋菊会客厅”，由海朋菊对选民群众公开“传声音、连民心、解难题、代言人”的“四心四好”履职承诺，培树代表履职新亮点。在棕溪镇王院村，围绕曾任全国人大代表、现任市县代表陈分新，依托王院村“乡村振兴学堂”，把该村代表联络站的全过程人民民主实践与乡村振兴、基层自治经验整合，进一步丰富家站平台活动内涵。

三是“网上家站”拉近距离。建成市、镇互联的“智慧人大”系统，涵盖网上家站、代表履职、建议提办、群众留言等功能模块，实现线上线下互动互补，有效拉近了代表联系群众距离。大力推广“我对代表有话说”群众扫码留言功能应用，进一步将“网上家站”拓展成“掌上家站”，实现代表联系群众“全天候”、群众反映问题“零距离”，让民意表达“双向奔赴”。甘溪镇人大在探索代表“随手拍”基础上，自主创新“随手拍”微信小程序，成为解决群众“民生微实事”的信息化“履职神器”。

三、三类活动促履职

一是日常活动打牢基础。健全“三联系”等机制，全面推行代表履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、述职考评制度，代表日常履职活动有章可循。城关镇老城社区、仁河口镇桥上村代表的民情日记详实记载了代表履职全程。各镇主席团建立代表活动考评台账，严格落实代表小组季度专题活动，基层代表日常履职更加规范。

二是主题活动激发活力。为激发代表闭会履职能动性，先后在各级代表中开展了“双培双雁”“双推双争”主题活动。通过“双培双雁”，在代表中形成了“头雁”领航发展、“归雁”返乡创业、“群雁”齐飞共富的生动局面，218名旬阳市代表中有“头雁”代表52名，其中“归雁”代表15名。以“推动高质量发展，争当经济建设领头雁；推进全过程民主，争当代表履职排头兵”的“双推双争”活动，将代表的先锋模范和引领发展作用更大程度转化为推动高质量发展和践行全过程民主的强大动能。

三是视察活动推动发展。各镇主席团围绕年度人代会和主席团例会审议事项，组织开展会前代表视察，力促审议事项更接地气、更聚人气。市、镇代表工作机构以及安康市代表旬阳代表小组围绕代表建议提办，分类开展提出建议前视察和建议办理中视察，既保证了建议内容高质量，又促进了建议办理高质量，两年来共提交安康市代表建议74件，旬阳市代表建议421件，一批涉及国计民生和群众愁盼问题得以解决。常委会围绕市域高质量发展主题，组织代表分季度针对招商引资、重点建设、民生实事等领域开展重点项目督导视察，今年一季度向旬阳市委提交的调研视察报告受到市委主要领导签字批转，为推动项目见效和市委决策贡献了代表力量。

四、三项监督聚民力

一是做优审议议题监督。建立健全代表列席常委会会议工作机制，实现常委会监督与代表监督同心同向。比如在执法检查中邀请法律界代表参加检查，成为执法检查组的“智囊团”，在财政预算联网监督中推行监督向代表和群众“双下沉”，在常委会审议议题“边审边询”中鼓励列席代表开展询问等，这些监督活动既尊重了代表地位，又重视了代表智慧，更提升了审议质量。

二是做实民生实事监督。修订《民生实事项目人大代表票决制实施办法》，市、镇两级民生实事项目在征集时均有代表广泛参与，由常务副市长（副镇长）在代表大会上向全体代表报告情况，当年项目票决、上年项目落实评价在大会上由全体代表独立决定，延伸了民生实事项目的代表参与链条，确保了代表全程行使监督权。

三是做强部门履职监督。修订《关于测评市级行政机关及有关单位年度工作实施办法》，由全体代表在大会上对市政府各组成部门、重要的正科级事业单位、有管理服务职能的中省驻旬单位年度履职情况进行满意度测评，对测评结果为满意的，依据得分名次按比例确定年度“人民满意单位”，由常委会授予荣誉称号，对不满意的责令限期整改。通过全体代表监督权、评价权的行使，表达了人民群众的意志和意愿，鞭策和鼓舞各部门各单位更加勤勉履职、为民服务。