【媒体聚焦】安康:聚焦“两个高质量”提升代表建议办理质效
发布时间:2024-11-08 14:44作者:鲍先耀 曹文莹来源:民声报
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代表建议传递着民声、承载着民意、蕴含着民智、凝聚着民力。换届以来,安康市人大常委会深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真践行全过程人民民主,聚焦代表建议“内容高质量、办理高质量”的要求,修订了《安康市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,从“提、交、办、督、评”五个环节一体化推进代表建议办理工作,真正做到“民有所呼、我有所应”。
抓好“知情知政+培训审核”
让建议提的好
提升代表履职能力是代表提出高质量建议的前提。如何提好代表建议,是代表当选后必须要掌握的一门履职技能。安康市人大常委会坚持把代表培训作为第一要务,将撰写代表建议作为代表培训的重要内容,全覆盖地组织开展任前培训和履职培训,通过请进来教、走出去学、老代表讲、现场观摩等多种途径和形式,广泛开展代表专题培训,目前已培训代表15批800余人次。
知情知政是代表提出高质量建议的基础。围绕省委、市委“三个年”活动,安康市人大常委会创新推行“构建一支队伍、制定一个活动计划、提出一批调研建议、编制一份优秀调研报告、建立一个表扬奖励机制”的代表小组“五个一”工作机制,优化调整36个代表小组,各代表小组以“投身‘三个年’·人大代表建新功”主题实践活动为载体,组织代表参加专题调研、视察、进“站”入“家”等活动,保障代表知情知政,广泛了解社情民意,把群众的“金点子”变成代表的“好建议”。据统计,2023年以来,全市36个代表小组共开展代表小组活动268次,发现问题600余个,提出意见建议486条,形成书面代表建议87件。
从严把关是提高代表建议质量的关键。人代会会议期间,采取代表团和建议组双审核,对需要修改完善的建议,指导协助代表进行修改完善,建议质量明显提升。
采取“线上交办+线下交办”
让建议交的准
代表建议只有交的准,才能办的实。
安康市人大常委会改变过去在会议期间直接交办的方式,由代表工作机构联合市委督查室、市政府督查室、市委编办等部门,按照代表建议的内容,将代表建议梳理划分为党群系统、政府系统、法院、检察院四个大类,通过代表履职平台,线上归口交由市委、市政府督查室及法、检两院,再由他们分别交办到具体承办单位,让代表建议交办更加准确便捷高效,也方便承办单位及时办理和代表掌握建议办理进度。同时,线下以书面、会议的形式进行精准交办,加强沟通协调,明确具体任务、要求和时限,促进承办单位提高思想认识,夯实办理责任。
建立“三次沟通+公开晾晒”
让建议办的实
认真研究办理代表建议,是国家机关的法定职责,是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。
各承办单位接到交办的代表建议后,及时研究,明确责任,建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制,实现办理工作时间、任务、目标、人员、措施“五落实”。坚持做到“三次沟通”(即第一次沟通了解代表建议的真实意图,第二次沟通与代表共商办理措施,第三次沟通征求代表对办理结果的评价意见),加强与代表互动交流,变代表建议办理由“文来文往”向“人来人往”、由“答复满意”向“办理结果满意”的转变。办结后,及时将办理结果上传至代表履职平台,通过人大、政府网站,向社会公开晾晒,便于全社会对建议质量和办理实效的“双向监督”。换届以来,代表累计提交建议873件,其中650余件已经得到较好的落实,随着一件件代表建议在高质量办理中转化为具体的政策措施,既造福了百姓,也激发了代表履职的积极性。
健全“重点督办+归口督办”
让建议督出效
代表建议办理不能“答复了之”,关键在于落实落地。
办理重点督办建议,是发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。安康市人大常委会每年围绕全市中心工作,以及代表反映比较集中、涉及人民群众切身利益的重大问题,确定一批重点督办建议,由常委会领导每人牵头督办2-3件,通过视察、调研、座谈、走访等形式,督促承办单位在办理中加强与代表的交流互动,共同推动相关问题的解决,力求“办好一件建议,解决一类问题”。
按照地方组织法的规定,建立了专委会归口督办的工作机制。各专门委员会按照建议类别和部门联系分工开展代表建议归口督办工作,将建议督办工作与常委会监督工作结合起来,采取实地走访、现场查看、召开座谈会、听取专题汇报等形式,跟踪督办代表建议,并向主任会议汇报代表建议督办情况。该项工作机制建立以来,代表建议办结时间由往年的9月底提前到8月中旬,建议办理质量和代表满意率也明显地提高。
代表工作机构会同市委、市政府督查室负责建议的整体督办工作,定期会商和通报。近年来,针对办理难度大、代表对办理情况不满意的建议,组织开展了6次代表与承办单位面对面活动,推动相关建议的落实,用心用情回应了代表的关切和期望。
开展“满意度评价+考核评优”
让代表真满意
代表建议办的怎么样,代表说了算。
针对代表建议办理“打折扣”“被满意”现象,安康市人大常委会开展“满意度评价+考核评优”活动,形成工作闭环。每年代表建议全部办结后,市人大常委会通过代表履职平台,线上组织代表对建议办理过程、办理结果、答复情况进行满意度评价,真正听取代表心声,对代表明确表示办理不满意的建议全面进行研究,能办而没办的退回承办单位再次办理。每年12月份,组织对代表建议承办单位办理代表建议情况进行考核打分,结果纳入党委对各部门的年度目标责任考核,以此加大对承办单位的压力传导。同时组织评选表扬年度优秀代表建议和建议办理先进单位,进一步激发代表的履职热情及承办单位办好建议的积极性。
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