维护社会安全稳定。贯彻宽严相济刑事政策，积极推进平安安康建设，审结各类刑事案件1455件，判处罪犯1511人。积极参与社会治安综合治理，审结杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件409件，程龙志、成国林等犯罪分子被依法惩处，保障人民安居乐业。严厉打击“黄赌毒”犯罪，审结制毒贩毒、聚众赌博、组织卖淫等案件75件，保障人民身心健康。依法惩治职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职案件78件94人，强化反腐败斗争压倒性态势。积极助力“三场攻坚战”，审结扶贫领域犯罪案件47件，破坏生态环境刑事案件20件，制假售假、传销、非法集资等案件46件，促进精准扶贫脱贫、生态环境保护和市场秩序规范。加强人权司法保障，依法从轻判处未成年被告人52人，裁定减刑假释187人，对10名被告人依法宣告无罪，彰显社会主义司法文明。

促进经济社会发展。认真贯彻新发展理念，积极服务全市经济社会发展，审结民商事案件15292件。审结民间借贷、保险、承包、建设工程施工等合同纠纷1943件，平等保护各类市场主体，促进良好营商环境建设。审结婚姻、继承、“三养”等家事案件537件，发出人身保护令14份，促进家庭关系修复和新民风建设。审结损害赔偿、劳动争议等涉民生案件910件，促进社会和谐。受理我省首例“执转破”案件，推进川惠公司等6家企业依法破产强制清算，促进供给侧结构性改革。审结知识产权案件55件，加强司法保护，促进创新发展。审结行政诉讼案件36件、非诉行政执行案件157件，开展“一案一司法建议”活动，提出司法建议58件，助力法治政府建设。

全面推进执行攻坚。深入开展“百日执行会战”“雷霆行动”等专项活动，全面打响基本解决执行难攻坚战，受理各类执行案件7685件，执结7409件，同比分别增长56.9%和54.0%，执结标的额16.9亿元。两次召开工作推进会，党委领导、人大监督、政府支持、各部门联动，合力解决执行难工作格局基本形成。执行团队化警务化、网络查控财产、“执转破”“一案一帐户”等工作机制建立健全，取得明显效果。探索推广悬赏举报、律师调查令、手机彩铃强制提示等措施，公布失信被执行人1018人，依法拘留被执行人和协助执行义务人179人次，罚款13人298.1万元，追究刑事责任3人，强力推进诚信社会建设。岚皋法院对拒不协助执行的腾讯财付通公司予以处罚，产生广泛社会影响。市中院发挥审判职能，与市脱贫攻坚指挥部联合部署开展为期三年的“扶贫执行”专项行动，对涉贫案件优先立案、执行和兑付，全年执结涉贫案件129件558万元，发放执行救助金92万余元，在全省法院执行工作会议上介绍了经验，最高法院主要领导专程来安调研并批示要求在全国推广。

依法办理涉诉信访。扎实推进诉访分离、网上信访、远程视频接访、院领导接访等工作，构建信访预警机制，严格执行信访终结制度。落实信访工作责任，坚持“四定一包”，33件中省交办重点案件全部得到有效化解。依法规范涉诉信访秩序，运用法治手段打击非访违法犯罪行为，任文芝等4人被判处刑罚。扎实开展“涉诉信访案件大排查大化解百日治理”活动，化解信访案件393件，全市法院涉诉信访量同比下降15.4%，受到省法院通报表扬。

二、大力提升办案质效，切实维护司法公正

积极应对案件持续激增态势和案多人少矛盾，多措并举，综合施策，努力实现审判工作提质增效。

切实加强审判管理。面对案件大幅增长的严峻形势，市中院强化审判运行分析调度，先后4次召开办案推进会，周通报、月研判、季点评，推动全市法院有效整合审判资源，激发内生动力，牢牢掌握办案工作主动权。2017年，全市法院员额法官人均结案数达到121.2件，案件质效稳居全省前列。严格控制案件审限，推进民商事案件繁简分流，扩大简易程序、督促程序、小额诉讼程序适用比例，快捷高效化解纠纷。完善案件质效评估体系，落实发改案件剖析反馈机制，开展案件、文书、庭审“三评查”和三个“十佳”评选活动，建立完善员额法官绩效考核和奖惩机制，不断提高案件质量。市中院获评全省法院审判管理先进单位。

切实加强审判监督。履行依法纠错职责，办理申诉、申请再审案件234件，提起再审38件；强化审级监督功能，审结二审案件1229件，改判、发回重审271件，维护公平正义。办理国家赔偿案件10件，决定赔偿2案3万元，维护申请人合法权益。强化问题导向，制定《走私、贩卖、运输毒品犯罪案件证据收集审查认定工作指引》等文件，促进刑事案件证据标准统一规范。出台《减刑假释案件立案审查操作规程》，与市检察院、安康监狱等建立联席会议制度，进一步规范减刑假释案件审理程序。部署开展刑事财产刑集中执行专项活动，全面核查清理近三年财产刑执行情况，维护法律权威。

切实加强对下指导。市中院设立环境资源案件专业合议庭，服务绿色循环发展。指导汉滨、镇坪、石泉等法院设立安康机场、平镇高速巡回法庭和旅游法庭，保障重大项目建设和重点产业发展。市中院成立三个常年督查组，定期深入基层法院，督导执法办案、司法改革和人民调解等重点工作。加强审判业务交流，市中院院庭长分片区深入基层法院带案指导50余次，现场开庭示范带动，全面提升案件质量。深入开展“规范化示范法庭”创建活动，带动全市55个基层法庭全面加强软硬件建设，建强公正司法的前沿阵地。

三、积极回应群众需求，深入践行司法为民

认真贯彻党的群众路线，创新服务举措,提升服务水平，努力满足人民群众司法需求，社会公众满意度居全省法院第二。

持续优化诉讼服务。升级诉讼服务中心、12368诉讼服务热线、诉讼服务网三位一体诉讼服务体系，形成线上线下、形式多样、方便快捷的立体化诉讼服务平台。建立网上预约立案、病残人员上门立案机制，做到便民服务“亲情式”体验。在诉讼服务大厅设立案件信息查询机，并提供POS机、支付宝、微信二维码缴纳诉讼费等“一站式”服务。落实送法下乡、以案释法等措施，全市法院巡回审判就地办案3482件，构建多样化司法为民格局。加大司法救助力度，救助各类当事人253人322.4万元，对确有困难的当事人依法减缓免诉讼费306.2万元，彰显司法人文关怀。

深入推进阳光司法。不断完善司法公开机制，促进审判执行全要素公开，网络直播庭审 517件次，网上公布裁判文书23639份，公开审判流程信息23282件、执行案件信息7870件。市中院荣获新浪网“庭审直播最有影响力奖”。积极推进网上司法拍卖，不断增强拍卖工作的公开透明度，成交95件6250万元。开展“院长讲办案故事网络视频大赛”和“我身边的好法官”评选活动，有效宣传法治建设成果，提升司法公信力。两级法院两次同步开展“公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、民主党派和社会各界群众等28批540余人走进法院，零距离感受阳光司法。

积极参与社会治理。市中院与市保险行业协会等共建诉调对接机制，深入推进“三调联动”，构建多元化纠纷解决机制。全市委托调解238案，诉前调解2848案，诉讼调解8325案，一审民商事案件调撤结案率达到60.3%，实现案结事了。深入学校、社区、企业等举办法制讲座和模拟法庭395场次，促进全民尊法学法守法用法。两级法院综合运用“两微一端”新媒体和报刊、广播、电视，发表法治宣传信息5821篇，受到最高法院通报表彰。市中院在2017年全省政法系统476家官方微信传播力榜单中排名第四位，并被评为全省法院宣传舆论工作先进集体。

四、积极推进司法改革，全面落实司法责任制

按照中省部署，推动司法体制改革精准落地、取得实效，市中院被省委政法委推荐为全国司法责任制改革示范典型。

全面推进司法责任制改革。顺利完成第二批员额法官遴选和等级确定任务，全市法院员额法官达到262人，其中市中院员额法官38人。坚持以员额法官为核心，按照法官+法官助理+书记员模式组建110个审判团队，构建了新型审判权运行机制。改革审判委员会，建立为员额法官提供咨询意见的专业法官会议制度，取消院庭长对其未参加审理案件裁判文书的审批签发权。建立司法责任制规范体系,落实“让审理者裁判，由裁判者负责”。两级法院院长带头审理重大案件，院庭长办案实现常态化。2017年，全市法院院庭长办案11068件，占全年结案数的44.6%。

积极开展跨域立案试点工作。市中院作为全国跨域立案诉讼服务试点法院，及时建立健全相关制度，积极完善网络信息平台，广泛开展工作宣传，实现了当事人可以在全市范围内就近或自愿选择任一法院或人民法庭，跨行政区划办理一审案件立案事务。去年5月试点工作启动以来，全市法院累计跨域立案1001件，占同期一审立案数的11.1%，有效减轻了群众诉累。主动延伸试点工作范围，与西安铁路中院系统实现跨域立案协作，解决了行政、环境资源案件由其集中管辖后我市群众的异地立案难、诉讼难问题，受到最高法院高度评价。积极建设网上立案服务平台，全市法院实现网上立案和网上保全担保，人民群众足不出户就可以通过网络完成登记立案，实现了跨域立案工作提档升级。

统筹推进各项综合配套改革。市中院牵头制定《证人、鉴定人、警察出庭作证实施办法》等4个文件，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。作为全国试点市，市中院会同市司法局认真部署、强力推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，凡因一审法院原因导致被告人未获得律师辩护的，市中院二审一律依法裁定将案件发回重审并追究相关人员责任，切实加强人权法治保障。积极推进中级法院一审案件人民陪审常态化，人民陪审员参审市中院案件39件，受到全国人大调研组充分肯定。加强与妇联、共青团等部门联动协作，引入柔性司法、离婚证明等制度，形成具有安康特色的未成年人保护及家事案件审判机制，市中院少年家事审判庭被省综治委等18个部门命名为陕西省“青少年维权岗”。

五、坚持全面从严治党，打造过硬法院队伍

持之以恒加强队伍建设，努力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的法官干警队伍，形成了心齐气顺劲足向上的良好氛围，在全省法院队伍建设工作会议上介绍了经验。

全面加强思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。认真学习贯彻党的十九大精神，采取专家辅导、专题研讨、知识竞赛等方式，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“院长讲党课”“党员进社区”“结对助脱贫”等活动，提升抓党建促审判工作水平。认真落实“三项机制”，坚持正确选人用人导向，推荐选拔干部22人。举办全市法院篮球联赛、文艺汇演等系列文体活动，提振精气神，激发战斗力。大力推进创先争优，171人次、59个集体受到市级以上表彰奖励，石泉法院执行局、紫阳法院伍贤畅分别被评为全国法院先进集体和先进个人。

全面加强司法能力建设。开展“审判业务大培训”活动，培训法官干警9批1180人（次）。创新教育培训方式，委托国家法官学院对全市刑事法官进行集中培训。组织优秀庭审观摩、审判学术研讨和实务交流活动，25篇法学论文、调研报告在省级以上刊物发表和获奖，队伍专业化水平不断提升。市中院与西北政法大学、安康学院等高校建立院校双向交流机制，促进高素质法律人才培养。

全面加强纪律作风和党风廉政建设。颁布“禁酒令”，严格考勤考核，扎实开展纪律作风集中教育整顿活动，严肃整治“慵、懒、散、奢、骄、虚、乱、枉”八种不良风气，持续改进司法作风。认真落实全面从严治党“两个责任”，明确责任清单和追责办法。常态化加强廉洁司法教育，注重用身边事警示身边人。落实“一案双查”制度，全市法院党政纪处分4人、警示训诫8人、通报批评30人。加强协作配合，就审判执行工作中发现的党员、国家工作人员违法犯罪行为和违纪违规线索的通报移送工作，与纪检监察机关建立监督执纪问责协作机制，共筑反腐倡廉防线。

全面加强“智慧法院”建设。坚持把信息化建设作为提升司法水平的重要支撑，全市法院新建科技法庭18个，完成数字化审委会系统和减刑假释协同办案平台建设，正式启动诉讼档案数字化工作，实现网上办案、网上办公的硬件设备和软件系统全面升级。市中院被评为全省法院信息化建设先进单位。

六、主动接受各界监督，不断改进法院工作

坚持党对法院工作的绝对领导，重要情况及时向市委请示汇报，确保法院工作正确方向。自觉接受人大监督，办结代表委员建议议案3件、市人大批转31件信访件并及时报告结果。积极接受市人大对减刑假释案件审理工作的专项视察，认真落实审议意见。切实加强代表委员联络工作，建立法官干警与代表委员结对联络机制，不定期推送重要工作汇报信息。市中院机关开通代表委员绿色通道，上门走访、回访代表委员80余人次，主动邀请视察座谈12次，多渠道听取意见建议。依法接受检察机关诉讼监督，办结抗诉案件17件，其中支持抗诉12件，共同维护公平正义。新聘20名廉政监督员，广泛接受人民群众监督。认真完成扶贫攻坚、双创等工作任务，取得良好成效。

各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，离不开市委坚强领导、人大依法监督、政府政协和社会各界大力支持，离不开各位人大代表、政协委员的倾心帮助。在此，我代表全市法院和全体法官干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，全市法院工作中还存在着一些问题：办案任务日益繁重，办案压力和难度进一步加大；少数法官司法水平不高，审判质效需进一步提升；新的审判权运行机制尚不完善，司法体制综合配套改革还需进一步落实；法官干警违法违纪问题仍有发生，纪律作风和党风廉政建设需进一步加强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2018年工作安排

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好法院工作意义重大。全市法院工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十三届二次全会和市委四届五次全会部署，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行审判职责，全面深化司法改革，持续加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为加快建设西北生态经济强市提供有力司法保障。

认真学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真组织开展“大学习、大培训、大调研”活动，确保学懂弄通做实，带动全市法官干警更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化理想信念教育，严肃党内政治生活，全面落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终坚持党的领导，认真落实重大事项请示报告制度，确保全市法院工作正确的政治方向。

全面加强审判执行工作。紧紧围绕全市追赶超越工作大局，充分发挥审判职能，公正高效审理好各类案件。认真开展扫黑除恶专项斗争，有效化解民商事纠纷和行政争议。全力攻坚执行难问题，扎实开展“扶贫执行”。加强产权司法保护，支持企业家创新创业，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

深入推进司法体制改革。深化司法体制综合配套改革，继续推进人员分类管理和内设机构改革，加快构建新型司法监管机制，认真开展刑事案件律师辩护全覆盖、家事审判等改革试点工作，积极促进司法审判与国家监察的有效衔接，努力创造可复制、可推广的安康经验，确保改革真正服务司法办案、服务法治安康建设。

不断提升司法为民水平。坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代人民群众对司法工作的新需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。深化跨域立案工作，完善诉讼服务措施，提高服务标准。积极运用大数据、人工智能破解难题，持续深化“智慧法院”建设。不断拓展司法公开，深入推进多元化纠纷解决机制和法治信访建设，促进严格执法、公正司法、全民守法。

坚定不移全面从严治党。认真贯彻新时代党的建设总要求，按照“五个过硬”标准，不断推进队伍正规化、专业化、职业化建设。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪。加强司法能力培养，建设高素质法官队伍。健全完善法官履职保障机制，努力营造风清气正、干事创业的司法生态。

各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们将在市委坚强领导和市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，不忘初心，牢记使命，勇于担当，奋发作为，努力开创全市法院工作新局面，为加快建设西北生态经济强市做出新的更大贡献！