安康中心城区作为市委、市政府所在地，既是安康政治、经济、文化、交通中心，也是安康向外界展示改革开放成果的重要窗口，而市容环境面貌则直接体现了城市建设发展水平。近年来，在市委、市政府的高度重视下，安康中心城区的市容环境建设取得长足发展，先后获得了国家“卫生城市”“森林城市”称号，赢得了市民群众一致好评。

2018年，市委、市政府作出了打造休闲养生秦巴明珠和“五城联创”的决策部署，势必对城市市容环境提出更高的要求，但当前制约中心城市市容环境建设发展水平的瓶颈仍是经费问题。经调查了解，安康中心城区市容环境管理作业经费主要来源于生活垃圾处理费收费。以2017年为例，全年生活垃圾处理费收入1700万元，支出3700万元，其中道路清扫保洁、洒水防尘、垃圾收集运输等环卫作年经费支出约3000万元，垃圾处理场常规运行年经费支出约700万元（在2017年省委环保督查组检查期间，曾对垃圾处理场经费不足问题提出批评），当年经费缺口2000万元。

为弥补经费缺口，保障一线作业运行，只能采取临时补贴的措施，汉滨区政府财政当年补贴1000万元，又通过公益性岗位补贴400万元，即便如此仍有600万元缺口，只能通过争取市级奖补、压缩非生产性开支、降低部分非重要区域作业强度、减少干部职工福利待遇等措施予以维持。

综上所述，受区级财政紧张、市容环卫管理作业水平要求不断提高等因素制约，安康中心城区市容环境运行经费存在着缺口大、无长效保障机制问题。

为此，考虑到中心城区作为市委、市政府所在地，以及在安康经济社会建设发展中所处的重要地位，建议：将安康中心城区市容环境运行经费纳入市级财政预算，建立起市区一体、市区共担的长效保障机制，促进安康城市市容环境管理水平进一步提升。

市四届人大四次会议

代表：郭仲勇　汉滨代表团