安康市汉滨区老城街道办事处是全省城市穆斯林主要聚居区，现有回族穆斯林人口1.8万余人；同时，也是全省城市伊斯兰教工作的重点地区，拥有元、明、清清真古寺6座。穆斯林人口数量，清真古寺相对集中，均居于全省第二位，仅次于西安市莲湖区。

由于回族穆斯林实行土葬特殊丧葬风俗习惯的需要，党的十一届三中全会以后，在党和政府的高度重视关怀下，2011年划拨陈家沟二组5亩土地作为回族丧葬用地，但因种种原因，目前能够使用的仅有3亩。近六年来安康城区回族丧葬用地靠这仅有的3亩地维持着，随着回族人口的增长，老龄化的加快和自然死亡率相应上升，平均每年新增穆斯林亡人80余人，且逐年上升，加之十天高速公路拆迁等国家重点建设需要，几十座回族坟墓的迁入，尤其近几年来水电三局、铁路分局等中省驻安单位死亡人员的异地安葬，致使公墓基本用完。造成回民穆斯林群众对丧葬用地的恐慌，部分穆斯林群众私下购买农民荒山埋人，造成森林公安等部门的困扰，因此扩建回民公墓已迫在眉睫，为从根本上解决安康城区回族墓地问题，特提出以下建议：

一、从有利于尊重回族穆斯林从速、从简、节约办理丧事风俗习惯，根据安康城区回族人口较多、相对集中、丧葬问题突出的实际情况，参照西安、汉中、宝鸡、咸阳等市中心城区解决回族公墓的成功做法，结合目前我市城区回族公墓现状，实事求是的继续在陈家沟一带征30-50亩土地，从根本上解决安康中心城区回族公墓征地缺乏长远规划，每次征地只顾眼前，因数量不足，使用时间不长，隔几年再征地的这种现状。

二、为切实加强对回族公墓制度化、规范化、标准化管理，建议组建成立安康城区回族公墓管理中心和老城办民族宗教办公室一套人马两个牌子。作为老城办事处直属事业单位，业务上受汉滨区民政局指导。配备殡葬执法车、殡葬专用车，全权负责安康城区回族公墓的使用管理、殡葬服务事宜和乱埋乱葬的治理。

三、按照安康城区7处清真寺，每寺按3个公益性岗位名额配备，即21人，统一招聘，集中调配使用（人员不具体固定在每个清真寺）。从根本上建立健全安康城区回族公墓管理和殡葬服务的专职人员队伍。

市四届人大四次会议

代表：来燕　汉滨代表团