——2018年4月23日在安康市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议上

 市司法局局长  张延平

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市人民政府的委托，现就我市贯彻执行市人大常委会“七五”普法决议情况报告如下，请予审议。

　　一、基本情况 

　　2016年以来，在市委坚强领导和市人大的有力监督下，各县区、各部门和广大普法工作者扎实工作、开拓创新，推进了“七五”普法规划和决议的顺利实施，初步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围，为建设西北生态经济强市营造了良好的法治环境。

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。

　　一是健全组织领导体系。市委、市政府高度重视普法工作，将普法依法治理工作纳入重要议事日程，成立由市委常委、常务副市长任组长，市人大分管副主任、市政府分管副市长、市政协分管副主席任副组长，33个相关部门为成员的市委依法治市工作领导小组，领导小组办公室设在市司法局。各级各部门也都建立了普法依法治理工作机构，在全市形成了纵向到底、横向到边的组织领导体系。

　　二是高点启动“七五”普法。经过深入调研、充分结合我市“十三五”国民经济和社会发展规划，高规格召开了“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会，对“七五”普法工作作了全面动员部署。市委、市政府下发了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，市四届人大常委会第一次会议审议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，为全市普法依法治理工作提供了指导依据。

　　三是建立有效工作机制。为“谁执法谁普法”责任制落到实处，先后印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》和《关于全市各级党政机关认真落实普法责任制的通知》，收集梳理编制了69个单位普法责任清单，提出重点任务和具体工作要求。各部门、各单位不断加大普法工作投入力度，将普法经费列入财政预算，有效保障了“七五”普法工作有序开展。

　　（二）突出工作重点，增强普法实效。

　　一是抓住领导干部学法用法这个重点。坚持领导干部集中学法、中心组学法、任职前考法等制度，进一步推进了国家工作人员特别是领导干部学法用法制度化、规范化。2016年组织全市757个部门单位，17000余名机关公务员参加了全市法律知识考试。2017年举办了“市直部门领导干部专题法治讲座”，邀请省委党校资深法学专家以“习近平总书记的法治建设思想与依法治国的理论与实践”为题进行专题辅导。两年以来，全市各级各部门共举办领导干部专题法律讲座25期，参加培训2000余人次。

　　二是抓住青少年普法教育这个重点。持续开展秋季“法律进校园”宣传月活动，通过开展法治主题班会、案例剖析、法治讲座、模拟法庭等宣传教育活动，提升校园法治宣传教育的趣味性。邀请西北政法大学教授为汉滨初中师生开展以“防治校园欺凌和未成年人保护”为主要内容的法治大讲堂，为校园普法起到了良好的示范引导作用。不断规范和强化对全市564名法治副校长的选聘、管理、考核等各项工作，促进完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治宣传教育网络体系。

　　三是抓住宪法宣传这个重点。坚持把宪法学习宣传作为普法工作核心内容,不断加大以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和党章党规的宣传力度，持续开展声势浩大的“12.4国家宪法日法治宣传系列活动”。今年宪法修正案公布实施后，及时下发《关于集中开展宪法学习宣传教育活动的通知》，迅速在全市上下掀起宪法学习热潮，推动宪法宣传教育常态化。两年来，开展现场咨询、送法下乡、送法进企、法治文艺巡演、法治讲座、法治电影展播、法律知识竞赛等各类活动3559场（次），向广大市民免费发放普法宣传品60余万件。

　　（三）创新普法形式，培育特色亮点。

　　一是打造精品，唱响安康法治好声音。精心推出了“七五”普法大型法治民歌剧《村官巧断家务事》，在本市各县区完成巡回演出后，于2017年11月28日在西安举行汇报演出，得到省市领导的高度肯定和观众普遍好评。2016年以来，全市共开展形式多样的法治文艺演出活动400余场次，总受众近153万人次。

　　二是补齐短板，实现安康校园普法全覆盖。举办以“弘扬法治 舞动青春”为主题的安康首届高校法治文化节，组织开展“法治文艺汇演、“快乐普法”线下赛、法治微电影展播、走进法治教育基地、高校普法研讨会”等多项系列活动，整个活动覆盖全市高校师生2万余人。

　　三是规划引领，推进法治文化阵地再提升。在全市建成法治广场45个、主题公园10个、主题长廊212个、主题街区181处，营造了“出门有法、抬头见法、休闲也学法”的浓厚氛围。突破传统条文式读本模式，创新推出法治微视频、法治漫画读本等群众喜闻乐见的宣传形式进入百姓生活。

　　（四）拓展宣传载体，扩大覆盖范围。

　　一是巩固传统媒体宣传阵地。持续办好“与法同行”广播普法栏目，两年来制作播出各类专题法治宣传节目312期次。推进以案说法，积极开展“审务公开”“检务公开”“乡村审判”和“三力联调”等活动，将法庭和调解庭设在田间地头、乡村院落，实现“审理一个案件，宣传一部法律，教育一片公民”的普法效果。

　　二是加强新媒体运用。依托“快乐普法”新媒体普法平台开发了安康市专属模块与题库，在全省首家搭建了“安康赛区”专栏，成功举办安康市首届“与法同行”新媒体快乐普法大赛线下赛。全市共开办普法官方微博（微信）101个，网站普法专栏346家，报纸普法专栏14个、广播普法专栏21个，普法宣传栏5867个，在全市形成了传统媒体与新媒体相融合的普法工作平台。

　　三是推动法治创建提档升级。持续抓好“民主法治示范村（社区）”创建工作，命名表彰376个市级“民主法治示范村（社区）”。截至2017年底，全市累计创建市级民主法治示范村（社区）681个，省级11个，国家级8个，为推动全市民主法治示范村（社区）创建工作提档升级奠定坚实基础。

　　二、存在问题

　　“七五”普法启动以来，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但也还存在一些不足：一是重视程度和工作进展不平衡，“谁执法谁普法”大普法格局有待进一步形成，考核考评机制还不健全；二是各级普法机构力量还很薄弱，多数机构无编制无人员；三是普法工作经费与实际需要仍有较大缺口，经费保障力度需进一步加大等等。

　　三、下一步工作打算

　　今年即将迎来“七五”普法中期检查，我们将继续按照“七五”普法规划、市人大常委会作出的《决议》及上级要求，在抓好常规工作落实的同时，重点做好以下各项工作：

　　一是完善普法工作考核机制。推动把法治宣传教育和依法治理工作纳入全市各级年度目标责任考核体系，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成“大普法”工作新格局，

　　二是加强法治人才队伍建设。重点推动各级普法依法治理机构建设，确保普法依法治理工作有专职工作人员，为全面推进依法治市提供坚实人才保障。

　　三是提高经费保障水平。加大普法经费投入力度，提高经费保障标准，将普法宣传教育社会工作服务项目纳入政府采购社会服务项目。

　　我市“七五”普法工作的顺利开展，离不开人大常委会的关心、重视和监督。本次常委会听取和审议关于“七五”普法决议实施情况的报告，必将对我市“七五”普法工作起到重大的推动作用。我们将继续在市人大常委会的监督支持下，按照“七五”普法规划以及上级要求，不断创新普法形式和工作机制，全面加快依法治市进程，为建设西北生态经济强市作出新的更大的贡献。