【按：10月31日，我市召开镇人大“四同一建设”工作经验交流会。现将10个县区人大常委会和10个镇人大的交流材料陆续刊发，供学习借鉴。】

　　“四同一建设”是市人大常委会审时度势，对基层人大工作适应新时代和新要求作出的重大工作部署。近年来，民主镇人大主席团在县人大常委会精心指导和镇党委的正确领导下，秉承“四同”工作理念，扎实推进镇人大整体工作和规范化水平，为推动经济社会发展和民主法制建设发挥了积极作用。其主要做法是：

　　一、围绕发展大局明思路

　　一是围绕发展大局，统筹人大工作。坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，确保人大工作与镇党委每个时期的工作重点同步合拍，实现成效最大化。如镇党委确定2018年为“脱贫攻坚作风建设年”，镇人大主席团多次召开会议，动员人大代表立足服务脱贫攻坚和经济社会发展的职能，一方面积极向上级机关提出意见建议，争取到了镇党委和镇政府有关部门的高度重视，促使一批民生项目纳入了规划。另一方面，在脱贫攻坚工作中，各级人大代表身先士卒，在产业建设、联户帮扶和困难群众致富增收等方面履职尽责，勇挑重担，展示了人民代表的良好形象。二是围绕职能发挥，做实基础工作。根据有关法律法规的要求及县人大常委会的工作部署，细谋划，重落实，着力抓好具体工作。组织开好人大例会，做到会议议程、程序、审议三规范；坚持每季度召开主席团会议，研究处理人大闭会期间的日常工作，研究本镇的重大事项，有重点地听取政府及有关部门专项工作报告；抓代表建议交办督办，组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会。今年，镇人大主席团共督办各类建议9件，办复率100%，代表满意或基本满意90%以上。建议所提问题解决或基本解决；抓代表培训和代表小组活动，提升代表素质，搭建履职平台，提高履职水平。

　　二、坚持“四同”理念提能力

　　为更好地代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，镇人大主席团始终坚持“四同”工作理念，把自身建设摆在突出位置，着眼有为、有位、有用，提升素质。一是坚持在学中增知识。以深入开展“四同一建设”工作为契机，以代表工作室为平台，组织人大代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中省市县以及镇党委各项决策部署，切实增强“四个意识”，做到旗帜鲜明讲政治，始终与党委同心同向，同力同行。二是坚持在干中长才干。围绕“四好”目标，即每人每年“学好一部法律法规，写好一篇专题调查报告，带好一个代表小组，办好一件实事”，给镇人大主席团成员压担子，有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。突出代表履职能力和职能发挥重点，深入推进人大代表当倾听民声、谈心交友的"联络员"、当服务选民、真情奉献的“服务员”、当化解矛盾、维护稳定的“调解员”、当政策法规、上情下达的“宣传员”、当作风转变、履职尽责的“监督员”为主要内容的“五员”建设活动，具体抓好“五个一”工作：即召开一次群众座谈会，解决一个信访难题，撰写一篇高质量的建议意见，传授一套致富技术，帮扶脱贫一户贫困户，为使活动落到实处，镇人大主席团年底对开展“五个一”活动的情况进行考核。三是坚持在看中促能力。坚持组织主席团组成人员和部分基层代表“走下去、走出去”学经验，近年来，共开展各类学习考察活动6次，通过深入实际调查研究，到镇外考察学习先进经验，有效地提升了主席团组成人员和代表的履职能力和水平。

　　三、突出工作重点求实效

　　镇人大主席团坚持“三个抓实”，力求监督实效。一是抓实部门考评，发挥监督作用。年初，镇人大主席团根据党委工作思路，列出了监督重点事项，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，推出部门工作绩效考核制度，制定了部门工作监督实施办法，分阶段按工作重点跟踪考核，并把考核结果作为镇党委表彰先进的重要依据。二是抓实热点难点，发挥督导作用。镇人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并对群众反映强烈的问题进行跟踪监督，将排查出的问题交镇政府办理。通过工作交办，使镇政府引起高度重视，迅速组织相关单位召开专题会议，部署整改落实，成效十分明显，代表和群众十分满意。三是抓实民生工作，发挥建言作用。镇人大主席团注重密切了解民情、关注民生。如围绕群众关心的食药品安全问题，主席团根据代表的意见，向政府提出“进一步加大食药品安全监管的建议”，得到政府的高度关注，采取了切实有效的措施加以落实，对发现的问题全部进行了整改并健全和完善了食品安全监管长效机制。

　　四、强化工作保障抓规范

　　近两年，我们围绕抓基层、定规程、夯基础，着力加强自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化。在阵地建设上，我们把镇人大主席团办公室和代表活动室“两室”建设作为“镇人大自身建设”的基础工作高标准建设。组建镇人大办公室，选配专职人大办主任和1名专职干事，组建了3个片区人大代表活动室，并全部达到了“十有”标准，特别是投资200余万元彻底解决了专用房和必要的办公设施，使全镇75名各级人大代表都有了“家”的归属。为有效保证代表活动正常开展，在财力十分紧张的情况下，仍大幅度提高人大经费保障标准。镇人代会会议经费每年不低于20000元，人大代表活动经费每人每年300至500元，全部列入镇级财政预算，及时足额拨付，做到专款专用，并建立逐年增长机制。有了场所，条件也好了，经费也有保障了，代表们的履职热情也高涨起来，镇人大工作也开始发挥其“顶天立地”的基础作用。