党的十八届三中全会明确提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。习近平总书记就智库建设多次作出指示，要把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。2016年全国人大常委会也提出要加强人大智库建设。近年来，汉阴县人大常委会认真贯彻中央和省、市、县委有关工作部署，广泛征集遴选人才，加快建设符合本地需要的人大智库人才队伍，积极探索和推进新时代人大工作高质量发展取得了初步成效。

一、理清思路，明确组建智库目标任务

按照县委《新型智库建设实施方案》精神，结合县人大常委会《关于新时代加强和改进人大代表工作的若干措施》，紧扣服务全县经济社会发展大局这一中心，本着“结合县情实际、注重专业水平、便于工作开展、提升监督质效”的工作原则，汇聚社会各界人才，规划智库的顶层设计，谋划组建人大智库，借助外力进一步提高县人大及其常委会工作的法治化、民主化和科学化水平，推动人大工作高质量发展，促进县人大及其常委会为推动全县经济社会发展作出更多贡献。

二、广泛征集，遴选人才严格把关审核

年初，面向全县各镇、国家机关各部门、各人民团体、各企事业单位公开广泛征集人大智库专家。通知发出后，共收到单位推荐及个人自荐37人。经相关工委初审，常委会领导审核，主任会议研究讨论确定符合征集要求的对象11人，但人员结构相对很不完善。根据一审名单，从涉及专业范围、人员结构类型再次进行全面分析，随后进行了补充征集，补充收集相关执法部门单位推荐人员9人，经主任会议审定后确定6人。根据各工委工作特点和人大工作现实需求，驻会各常委会组成人员及工作委员会进行了第三次提名推荐，推荐12人，经主任会再次审定，确定5人。8月26日，主任会议再次专题研究最终确定了22名初审建议名单。

三、审议通过，人大工作有了“专业补充”

8月31日，在汉阴县十九届人大常委会第四次会议上，法工委汇报了专家智库的征集与遴选过程，介绍了专家来自于全县机关企事业单位、学校、医院、民营企业等单位不同行业，成员专业知识门类、结构和实践经验等方面要素齐全情况，常委会组成人员表决通过了专家智库人员名单。会上，现场颁发聘任证书，首届人大专家智库正式组建。人大智库建设，不仅填补了全县人大综合性专家智库的空白，也让人大工作有了“专业补充”，这既是践行习近平总书记“全过程人民民主”理念的具体体现，更是推动人大工作高质量发展的有力举措。

四、建章立制，智库职责任务清晰

研究制定《汉阴县人大常委会专家智库管理办法（试行）》，并提交到常委会上表决通过。办法对受聘专家的工作职责、权利与义务、表彰与解聘等作出规定，智库专家实行任期制，专家的聘期与人大常委会任期一致。期满后需要续聘的，重新按照要求和程序办理，期满未续聘的，自行解聘。任期内实行动态管理，根据工作需要和履职情况进行适当调整。办法制定出台，为智库健康有序运行起到了重要保障作用。

五、制定活动方案，智库专家开展工作丰富多彩

制定《专家智库建设年度工作方案》，搭建工作平台，方便专家迅速找准角色定位，尽快融入人大工作。

（一）组织履职培训。8月31日下午,举办了专家智库成员专题培训会。培训会邀请了中共安康市委党校政治法学教研室主任、法学专业副教授为专家作专题辅导，会上，对人大专家智库建设的意义和智库专家如何有效开展工作作了深入浅出辅导讲课。县人大常委会主任出席会议，并对首批智库专家重要使命和职责任务提出了具体要求，为人大智库高质量发展指明了前进方向。

(二）进行专题讲座。9月5日，人大专家智库成员王西洋律师在人大机关会议上作了《习近平法治思想》专题讲座，正式启动了智库专家专题讲座活动。如此同时，其他21位专家已陆续提交专题讲座宣讲计划及课件，后期，通过不同形式逐步推进落实。

（三）参加视察调研。9月21日，首次组织智库专家参与全县教育质量提升工作审议意见落实情况调研座谈，大胆创新和实践人大智库专家参与人大监督调研工作。实践证明，专家积极建言，提升了县人大常委会在专业领域的监督能力和监督质效，拓展了人大监督工作广度和深度，推动人大审议、决定更加符合高质量发展需要起到了积极作用。

人大专家智库，在汉阴县委的领导下，汇聚社会各界力量，正式组建成功。同时，通过统一组织、统一管理、统一服务、统一联系，开展了一系列活动，有效形成了工作合力。借力智库“外脑”智囊团作用，集思广益为县人大及其常委会献言献策、高质量的提出意见建议，推动人大工作已初显成效。

下一步，汉阴县人大常委会将进一步深入思考，不断探索实践，搭建智库专家参与人大工作更宽广的平台，比如，邀请对提请县人大常委会审议的事关全县改革发展的重大事项及改革发展过程中的重点领域，开展咨询服务，提出可行性建议和科学依据；邀请参与提请县人大常委会审议的有关事项的审查工作，提出专业审查意见、建议，为县人大及其常委会审查有关决议决定和重大事项提供专业咨询；邀请列席县人大常委会组织的各类视察调研、执法检查、专项评议、专题询问等活动，开展专业知识培训和业务指导，提出工作意见和建议；邀请列席县人大常委会会议、主任会议和其它专题会议等，并提出相关意见建议；邀请参加县人大常委会相关课题研究活动，提出工作意见和建议等，进一步发挥智库智囊优势，推进人大工作更上一个新台阶。