党的二十大报告对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”提出了新部署新要求。安康市人大常委会把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，坚持把发展全过程人民民主贯穿人大工作的各环节各方面，聚焦高质量发展大局履职尽责、担当作为，努力把根本政治制度优势更好转化为市域治理效能。

“小切口”立法  

推动社会“大治理”

坚守人民立场，把人民群众呼声、人大代表建议议案作为立法选题重要依据，使出台的每部地方法规都满载民意、饱含民情、惠及民生。在编制五年立法规划时，召开“小切口”立法座谈会、下沉一线调研，从109件立法建议中，选定文明行为、城市养犬、户外广告、汉调二黄保护传承等8件群众最为关切的立法项目，通过“小切口”立法解决群众关切的公共管理服务中的痛点堵点问题。

每部法规的论证、起草、评估、听证都深入征求吸纳群众建议。在制定硒资源保护与利用条例时，通过12个基层立法联系点、40名立法咨询专家等征集意见34份87条。在制定汉江流域水质保护条列时，开展大型问卷调查，3.3万群众参与，草案修改60余次。在物业服务管理条例草案二审后，对百万“大移民”农村新型社区等需要探索解决和实践检验的个性问题，分7个不同类型小区和社区开展先行先试。

通过聘请第三方机构，创新开展《安康市烟花爆竹燃放管理条例》立法后评估工作，检验立法效果，总结立法经验。出台加强立法协作工作的意见，进一步加强市人大常委会工作机构之间、人大与政府之间、市县人大之间全链条、全过程协同，不断提高立法质效。

把“人民”二字

贯穿监督全过程

“民之所盼，我必行之”。始终将人民群众关切作为人大监督的着力点，每年向全社会征集群众普遍关心的问题作为监督议题。围绕加快产业项目建设推动高质量发展，连续两年出台人大助力加快产业项目建设推动高质量发展、助力以高质量产业项目建设保障高水平产业振兴“一号文件”。聚焦“国之大者”，连续四年开展秦岭生态环境保护条例执法检查，久久为功当好“秦岭生态卫士”。持续关注乡村振兴、基础教育、生态旅游三件大事，注重推动解决电信网络新型违法犯罪、农村环境治理、平安安康建设等群众急难愁盼问题。

注重市、县、镇三级人大工作协同联动，放大监督效应。跟踪督办审议意见落实情况，听取落实情况报告并进行满意度测评，对重点监督议题开展专题询问，切实增强监督刚性。大兴调查研究之风，改进视察调研、执法检查方式，深入实地、深入群众，以最有效的方式听取民意、反映民声，使监督工作始终为了人民、依靠人民、让人民满意。

代表“家站”

实现民主就在身边

安康市现有各级人大代表1万多名。把发挥各级人大代表作用成为发展全过程人民民主、实现人民当家作主的重要体现。在陕西省率先建成市级代表之家和“智慧人大”综合服务平台，推动全市建成代表“家站”940个，把各级代表混合编组进家站，日常履职全覆盖。

深化拓展“三个联系”，探索开展代表与国家机关负责人“面对面”活动，坚持公民旁听常委会会议制度，让人民的声音直达国家权力机关。主动融入“321”基层治理大格局，组织7500余名代表但任基层治理网格长和网格员，线上联系选民听民声，线下走访群众解民忧，线上线下融合，代表履职全天候、联系群众零距离。大力推行“两说一商”机制，“代表说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”。代表小组按照“广泛收集民意、确定议事内容、组织召开会议、跟踪督办落实、接受议事会评议、公开办理结果”程序，开好民主议事会，让民主就在选民群众身边，说得清、看得见、能感受。

代表决的、政府办的

都是百姓盼的

把民生实事人大代表票决制作为人民当家作主的现实体现，坚持群众提、代表决、政府办、人大评，以摸得着、可参与的方式将全过程人民民主落到实处。2022年安康市本级、10个县（市、区）、84个镇票决累计民生实事项目2370个，总投资174.2亿元，安康成为陕西省首个市、县、镇三级全面推行这一制度的市。

在民生实事项目征集环节突出反映民意、凝聚民心，构建多样、畅通、有序的民意反馈收集渠道。评估环节突出普惠性、公益性、保障性，使票决民生实事办到广大群众的“心坎上”，寻求最大“公约数”。落实环节综合运用代表集中视察、听取票决项目完成情况报告、开展专题询问、预决算审查、人代会上满意度测评等监督手段和力量，推动民生实事票决项目当年形象进度、资金拨付“两个100%”，财政绩效评估、效能监察、审计监督“三个全覆盖”。